Решение № 2-642/2017 2-642/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-642/2017

Дело № 2 - 642 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка Челябинской области 07 июля 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б.,

при секретаре Хафизовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании отказа в назначении трудовой пенсии незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту УПФР) о признании незаконным отказа УПФР в назначении пенсии, включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа, Считает отказ незаконным, так как в спорный период времени она работая заведующей ФАП одновременно исполняла обязанности фельдшера, относящегося к среднему медицинскому персоналу.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель УПФР в Саткинском районе ФИО2, в судебном заседании возражала в удовлетворении иска, по тем основаниям, что наименование должности заведующий фельдшерским пунктом не соответствует Спискам и документально не подтверждено отнесение должности к категории среднего медицинского персонала.

Представители третьих лиц МУЗ «СЦРБ», Администрация Романовского сельского поселения, Администрация Саткинского муниципального района, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д.)

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.113-124) и решения от ДД.ММ.ГГГГ не оспариваемый общий страховой стаж ФИО1. составляет 30 лет 04 месяца 20 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ ( медицинская деятельность) 25 лет 07 месяцев 06 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента-16, 308. При этом в специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ответчиком не зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерским пунктом Романовского фельдшерского пункта.

Решением УПФР в Саткинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-8).

Данный отказ УПФР в назначен6ии досрочной пенсии истцу не может быть признан судом законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Исходя из изложенного, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01 октября 1993 года может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, с 06 сентября 1991 года до 01 ноября 1999 года Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, затем Постановление Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 ( до заключения брака ФИО3) работала в качестве фельдшера в Линейной больнице <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ приказом «Отдела здравоохранения» истец была принята на должность заведующей фельдшерским акушерским пунктом <адрес>, Романовский сельсовет. С ДД.ММ.ГГГГ фельдшерский акушерский пункт <адрес> переведен в ведение Муниципального учреждения Центральная медико- санитарная «Магнезит» ( с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Саткинская Центральная районная больница), истец продолжала работать заведующим фельдшерским акушерским пунктом - фельдшер <адрес> согласно штатного расписания, приказом Муниципального учреждения здравоохранения «Саткинская Центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом был расторгнут по инициативе работника п.3 части 1 ст. 77 ТК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца л.д. 137-140; распоряжением Главы Саткинской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р о ликвидации горздравотдела с ДД.ММ.ГГГГ и закреплении фельдшерских пунктом территории администрации района в том числе и Романовский ( <адрес>, Романовка, Иструть, Пороги) за МСЧ к-та «Магнезит»; приказом гл.врача по муниципальному учреждению ЦМСЧ «Магнезит» от ДД.ММ.ГГГГ о введении в штатное расписание МУ ЦМСЧ «Магнезит» ФАПов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в приложении 1 к которому в штатном расписании указано Романовский сельсовет, наименование должности - зав. пунктом <адрес> – фельдшер количество ставок 1,0; тарификационным списком работников ФАП на ДД.ММ.ГГГГ, где указано зав.ФАП Романовка-фельдшер ФИО3, 9 разряд + 25%, доплата в связи с особо тяжелыми условиями труда 15,0%.( л.д. 70-72)

Период работы ФИО1(ФИО3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерским акушерским пунктом <адрес>, не обоснованно исключен ответчиком из стажа на соответствующих видах работ ввиду следующего.

Как видно из документов предоставленных МКУ «Саткинский районный архив» по фонду «Отдел здравоохранения» в отношении ФИО1 ( до брака ФИО3), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на время болезни фельдшера ФИО и.о. ФАП возложены на фельдшера ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, на ).75 ставки ( ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 33). В лицевых счетах Централизованной бухгалтерии Романовского сельсовета Форма № имеются сведения о заработной плате ФИО3 заведующей Романовским фельдшерским пунктом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 27-31)

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.11). истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве заведующей фельдшерским пунктом Романовского фельдшерского пункта. В этот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) она состояла в трудовых отношениях с Линейной больницей станции Бердяуш и находилась в отпуске по уходу за ребенком, ей выплачивалось пособие по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что истец в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, осуществляла трудовую деятельность в качестве заведующей фельдшерским пунктом Романовского фельдшерского пункта, то указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах. В указанном Перченее учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" подраздел 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, в графе "Наименование должностей" указаны фельдшеры,

При определении права на пенсию за выслугу лет медицинским работникам в период с 06 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года порядок подсчета специального стажа производился по правилам, установленным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого предусмотрено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке 1991 года, исчисление выслуги лет производилось по правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).

То есть стаж лечебной деятельности в сельской местности исчислялся в льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (смешанный стаж).

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии со Списком право на данную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Таким образом, Список 1991 года не содержал конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала и в соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 года N 377, которая применялась при исчислении специального стажа, имевшего место до ноября 1999 года, к среднему медицинскому персоналу отнесены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 г. N 566 (действовавшего до 2003 года) на должность заведующего фельдшерско- акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, заведующий ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях.

В Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 поименована должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Аналогичная должность содержалась и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Доводы ФИО1, что в спорный период будучи заведующей фельдшерско-акушерским пунктом она исполняла обязанности фельдшера, осуществляла амбулаторный прием больных, обслуживала пациентов на дому, осуществляла потранаж беременных и детей, выдавала листки нетрудоспособности оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь, проводила медицинские процедуры, подтверждаются в материалах дела медицинскими амбулаторными картами заведенными в ФАП Романовский на жителей села Романовка с записями за подписью фельдшера ФИО3 с 1993 года ( л.д.88-98)

Таким образом, поскольку и занимаемая истицей должность и учреждение соответствуют Списку 1991 года, Номенклатуре должностей и другим Спискам, и истица в спорный период совмещала работу в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и фельдшера, то указанный период подлежит зачету в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка его исчисления, а именно 1 год работы как один год и три месяца, так как данную лечебную деятельность ФИО1. осуществляла в сельской местности.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж истца в льготном исчислении составил 4 года 04 мес.29 дн. с учетом учтенного ответчиком продолжительности стажа медицинской деятельности истца в размере 25 лет 07 месяцев 06 дн., общий стаж медицинской деятельности на день обращения истца с заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 05 дней.

Таким образом, на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии у истца имелись условия для назначения пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», а именно 30 лет стажа медицинской деятельности, 30 лет 04 месяца 20 дней общего страхового стажа, и с учетом переходных положений ст. 35 Закона величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,308, следовательно требование истца о назначении пенсии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Саткинского района Челябинской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях » № 400 -ФЗ от 28.12.2013 года периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> с применением льготного порядка исчисления ( один работы как один год и три месяца)

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию пенсии по старости соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Е.Б.Патракова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Е.Б.Патракова

Секретарь А.А. Хафизова

Решение вступило в законную силу «____»__________________2017 года

Судья Е.Б.Патракова