Решение № 2-1347/2019 2-1347/2019~М-1388/2019 М-1388/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1347/2019

Дело № 2-1347/2019 г. КОПИЯ

УИД 23RS0030-01-2019-002374-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием представителя истца по ходатайству ФИО1,

представителя ответчика администрации МО Ленинградский район ФИО2, действующей по доверенности № <...> от 02.08.2019 года,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам ФИО3 действующего на основании доверенности № <...> от 12.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования Ленинградский район об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований истец указывает, что является собственником земельного участка, с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», общей площадью 1500 кв.м., расположенного по <адрес>. Обратившись в администрацию МО Ленинградский район с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка ему было отказано. Отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка не позволяет истцу привести документы в соответствии с законом в надлежащий вид. Просит суд, обязать администрацию МО Ленинградский район изменить вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства; гостиничное обслуживание; общественное питание».

Представитель истца по ходатайству ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении требований, просила суд ФИО4 в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками между физическими лицами от 20.12.2018 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1500+/-14 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.12.2018 года сделана запись регистрации № <...>

В августе 2019 году истец обратился с заявлением в администрацию МО Ленинградский район о возможности получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенный по <адрес>, с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «Для ведения личного подсобного хозяйства; гостиничное обслуживание; общественное питание».

Как установлено в судебном заседании, 05.09.2019 года администрацией МО Ленинградский район предоставлен ответ № <...> из которого следует, что согласно Правилам землепользования и застройки Ленинградского с/п Ленинградского района, утвержденных решением Совета Ленинградского с/п Ленинградского района от 10.06.2015 года № <...>, испрашиваемый участок расположен в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1). Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание; общественное питание» относится к условным видам разрешенного использования земельных участков. Для условных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установлены предельные (минимальные (и) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, так для вида разрешенного использования земельных участков: 4.7 «гостиничное обслуживание», 4.6 «общественное питание» указана минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 20 м. По результатам рассмотрения предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельного участка, установлено, ширина земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по <адрес>, вдоль фронта улицы – 19,58 метров. На основании изложенного, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по <адрес>, площадью 1500 кв.м., с вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства; гостиничное обслуживание; общественное питание» не представляется возможным.

Отказ администрации МО Ленинградский район в изменении вида разрешенного использования земельного участка не позволяет привести в соответствие истцу документы в надлежащий вид в соответствии с законодательством.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ устанавливается принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.Согласно статье 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Однако, по мнению суда, данное обстоятельство нарушает право пользования и распоряжения земельным участком, находящегося у истца ФИО4 в пользовании, а также отражается на исчислении земельного налога, который рассчитывается на основании сведений, поступающих из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В данном случае установление вида разрешенного использования будет соответствовать фактическому использованию участка в соответствии с характеристиками расположенного на нем недвижимого имущества.

Суд так же считает, что разница в фактической ширине земельного участка вдоль фронта улицы (проезда), которая составляет 19,58 метров от установленных предельных минимальных размеров ширины земельного участка вдоль фронта улицы (проезда) в 48 сантиментов не является существенным нарушением землепользования.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с Градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По смыслу статей 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №191-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 названного Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Предусмотренных Земельным кодексом РФ оснований для отказа в установлении вида разрешенного использования в судебном заседании не установлено.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о возможности удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 1, 7, 85 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 30,32,37 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального образования Ленинградский район об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1500 кв.м., расположенным по <адрес>, находящийся в собственности ФИО4, с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства; гостиничное обслуживание; общественное питание».

Данное решение суда является основанием для Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений в государственный кадастровый учет, вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером № <...>, площадью 1500 кв.м., расположенным по <адрес>, находящийся в собственности ФИО4 с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства; гостиничное обслуживание; общественное питание».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд.

Судья: В.В. Минко