Решение № 12-1350/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-1350/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга 28 ноября 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении

должностного лица – председателя садоводческого потребительского кооператива «ОКА» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 11 октября 2017 года (далее - Постановление) должностное лицо – председатель СПК «ОКА» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с вышеназванным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснил, что 15 сентября 2017 года он находился на рабочем месте в СПК «ОКА», к нему зашли представители административной комиссии, предъявили удостоверение и сказали, что будут составлять протокол об административном правонарушении. Он им предложил уведомить его на составление протокола, отказался от подписи и ушел. В 2017 году весь мусор был вывезен за пределы территории СПК «ОКА». 10 октября 2017 года с ФИО3 был заключен трудовой договор на вывоз ТБО. В 2015, 2016 годах договор на вывоз ТБО также заключался на регулярной основе.

Защитник Самохатка П.П. в судебном заседании поддержал позицию доверителя.

Председатель административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав на техническую опечатку в постановлении от 11 октября 2017 года, вместо нарушения «пункта 1.13» – «пункт 3.13».

Допрошенная в судебном заседании 14 ноября 2017 года в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что она является заместителем начальника административного отдела, который занимается кураторством административных комиссий. Она согласилась присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, который, как правило, избегал встреч с административными комиссиями. Она со своего личного телефона совершила несколько звонков ФИО1 о согласовании составления протокола. 15 сентября 2017 года она, вместе с ФИО7 и ФИО4, предъявив удостоверение прибыли на составление протокола к ФИО1 Прежде чем составлять протокол, убедились, что договор на вывоз ТБО отсутствует. Протокол составлялся в присутствии ФИО1, который после его заполнения отказался от его подписания и получения копии, в связи с чем, копия протокола была передана сторожу ФИО5 для передачи ФИО1 Помимо этого, копия протокола была направлена в его адрес по почте. Для того, чтобы не было мусора на территории СНТ, председатель кооператива организовал свалку возле кладбища, разместив соответствующее объявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Постановление Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п

Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Калуга" и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга" (далее - город Калуга). Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

Согласно п.3.10 Правил, условия для организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов на территории города создает уполномоченный в сфере городского хозяйства орган Городской Управы города Калуги. На территории муниципального образования "Город Калуга" сбор твердых коммунальных и крупногабаритных отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В силу п.3.13 Правил, садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения граждан обязаны обеспечить сбор и своевременный вывоз ТКО и (или) КГО, образуемых ими в процессе хозяйственной, бытовой и иной деятельности, самостоятельно в строгом соответствии с требованиями санитарных правил и норм либо путем заключения договоров на вывоз ТКО и (или) КГО с организацией, уполномоченной заключать договоры.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - Закон) нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 15 сентября 2017 года в 14 час. 30 мин. гражданин ФИО1 председатель СПК «Ока» являясь должностным лицом не заключил договор на сбор и вывоз ТБО или КГО с перевозчиком и у него нет согласованного плана мероприятий по самостоятельному сбору и вывозу ТБО или КГО с периодичностью вывозу, места сбора, способа и места вывоза в случае принятия решения о выводе ТБО самостоятельно, тем самым нарушены п.п. 2.1., 2.4, 2.5 Положения по организации сбора и вывоза бытовых, промышленных отходов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, собственники которых выбрали непосредственное управление, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга», утвержденного Постановлением Городской Управы г. Калуги от 12.08.2009 N 175-п, пунктов 3.10, 3.13 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга», утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 04.08.2006 N 204-п.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления № от 11 октября 2017 года, согласно которому должностное лицо – председатель СПК «ОКА» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2017 года, фотоматериалами от 15 сентября 2017 года, показаниями свидетеля ФИО6, иными материалами дела.

Административная комиссия МО «Город Калуга» при рассмотрении административного дела правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к правильному выводу о нарушении должностным лицом ФИО1 вышеуказанных пунктов Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга» и Положения по организации сбора и вывоза бытовых, промышленных отходов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, собственники которых выбрали непосредственное управление, расположенных на территории муниципального образования «Город Калуга» и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Представленный ФИО1 в материалы дела трудовой договор, заключенный 10 октября 2017 года между председателем СПК «Ока» ФИО1 и ФИО3 не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава инкриминируемого административного правонарушении, поскольку данный договор заключен после выявления административного правонарушения и, кроме того, заключен не со специализированной организацией, имеющей лицензию на вывоз ТБО.

Доводы заявителя о том, что ему не было известно о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении, он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, копия протокола об административном правонарушении ему вручена не была и никакие права ему не разъяснялись, являются несостоятельными, поскольку как следует из объяснений самого ФИО1, он присутствовал 15 сентября 2017 года при составлении протокола об административном правонарушении, однако, на стадии подписания данного протокола ушел. Кроме того, в материалах дела имеются телефонограммы о согласовании времени и места составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ФИО1 20 сентября 2017 года по месту его регистрации.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным.

Назначенное должностному лицу административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административной комиссией учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ для должностных лиц.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении должностного лица - председателя СПК «Ока» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В.Сенькин