Решение № 12-170/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-170/2018

Дело № 12-170/2018


Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2018 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Сладкова Е.Г., рассмотрев с участием представителя ООО «Стратегия Плюс» ФИО2, в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс» на постановление судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 14.03.2018 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс», предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением Мирового судьи Центрального судебного участка от 14.03.2018 ООО «Стратегия Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения административной ответственности, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ООО «Стратегия Плюс» подало жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просило отменить постановление мирового судьи Центрального судебном участка Биробиджанского судебного района от 14.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс» прекратить производство по делу. Жалобу мотивировали тем, что в протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе осуществления мероприятий по мониторингу телевизионного вещания в кабельной сети в г, Биробиджане 22.01.2018 года было установлено отсутствие в анонсе передачи «ГлазНародаЕАО» ограничений по возрасту, чем нарушило положение ч.5 ст.13 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». ООО «Стратегия Плюс» не допускало нарушений вышеуказанной нормы закона. Ст.13 ч.5 указанного закона: «При размещении анонсов и сообщений о распространении посредством теле и радиовещания информационной продукции запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей». В анонсе телепередачи «ГлазНародаЕАО» не было никакой запрещенной информационной продукции для детей. В соответствии с ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в анонсах телепередач не ставятся информационные знаки ограничений по возрасту. В самой передачи такой знак имелся, что подтверждается скриншотами, прилагаемых к возражению. В соответствии со ст.12 указанного закона предупреждение об ограничении распространения среди детей должно быть перед началом демонстрации фильма, передачи и т.д. То, есть, закон четко разделил понятия знак информационного ограничения. Он обязателен только когда непосредственно демонстрируется программа. В анонсах программ такой знак не предусмотрен и не обязателен. Кроме того, в анонсе программы «ГлазНарода ЕАО» не было никаких фрагментов информационной продукции, как указано в ч.5 ст.13 ФЗ, нарушение которой вменяется обществу, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. Соответственно, общество не совершало те действия, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. И общество ранее уже было привлечено к административной ответственности за отсутствие знака информационной продукции в день трансляции 22.01.2018 года. До рассмотрения протокола, мировому судье были представлены возражения, диск программы и скриншот заставки программы. Суд не дал никакой оценки представленным доказательствам. Таким образом, считает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Стратегия Плюс» ФИО2 доводы, указанные в жалобе, поддержала, просила постановление мирового судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить. Суду дополнительно пояснила, что в соответствии с законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в анонсах телепередач не ставятся информационные знаки ограничений по возрасту.

В судебном заседании лицо, составившее протокол ФИО1, ведущий специалист- эксперт Биробиджанского территориального отдела Управления Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу пояснила, что в ходе осуществления планового мероприятия по мониторингу телевизионного вещания в кабельной сети г. Биробиджана за соблюдением лицензиатом требований законодательства РФ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью 22.01.2018 был выявлен факт нарушения установленного порядка распространения среди детей продукции средств массово информации. В сообщении о выходе очередного выпуска телепрограммы «ГлазНародаЕАО» отсутствовал знак информационной продукции.

Суд, выслушав представителя ООО «Стратегия Плюс» ФИО2, лицо, составившее протокол ФИО1, изучив материалы деда, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья на связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусматривает, что нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным П<данные изъяты>

Согласно требованиям пункта 5 Приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (иной) информацией)», знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В силу статьи 13 часть 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» при размещении анонсов или сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В силу ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власть уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензии на вещание телеканала, радиоканала.

Из материалов дела установлено, что согласно лицензии на осуществление телевизионного вещания серии ТВ № от 18.09.2015 года, лицензиатом является ООО «Стратегия Плюс». В соответствии с лицензией (приложение№) распространяется средство массовой информации: телеканал «НТК (Новая телекомпания» и «Первый развлекательный СТС».

Таким образом, информационная продукция указанного лицензиата должна быть классифицирована и ее производитель (распространитель) обязан обозначить ее знаком информационной продукции.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26.02.2018 №, в ходе анализа записи эфира телеканала «НТК (Новая телекомпания)» (свидетельство о регистрации ЭЛ № от 26.04.2012), представленного Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному округу, установлено, что 22.01.2018г. с 13 часов 30 минут по 14 часов 00 минут (в отрезке записи 00:07:32 по 00:07:45 осуществлена трансляция объявления (анонса) телепрограммы «ГлазНародаЕАО», которая имеет графическое изображение знака информационной продукции от «12+» до «16+ отсутствие знака информационной продукции.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей с информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информационная продукция предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых вида носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и баз данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", сетей подвижной радиотелефонной связи (п. 5). Оборот информационной продукции предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фонде общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредство; зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещаний информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защит детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» сведения, полученные результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем ил распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (п.6).

Доводы ООО «Стратегия Плюс» о том, что в анонсе телепередачи «ГлазНародаЕАО» не содержится никакой запрещенной информационной продукции для детей не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о виновности общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ, является правильным.

Постановление мирового судьи от 14.03.2018 вынесено на основании установленных обстоятельств, в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 14.03.2018 о привлечении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Сладкова Е.Г.