Решение № 12-205/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-205/2020

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2020 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <Номер обезличен> по Оренбургской области <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением МИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области <Номер обезличен> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти) тысяч рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просил суд постановление об административном наказании <Номер обезличен> отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие у него умысла внести недостоверную информацию. Впоследствии он указал номер помещения и была произведена государственная регистрация юридического лица по данному адресу.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство ФИО1, представитель МИФНС России № 10 по Оренбургской области, в судебное заседание, не явились, извещены надлежащем образом, о дате, месте и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 129-ФЗ (в редакции от <Дата обезличена>) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган помимо прочего предоставляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредителем документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно- правовой формы порядок их учреждения.

Согласно приказа Федеральной налоговой службы от <Дата обезличена> N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждены, в том числе, формы N Р14001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица".

Согласно статье 4 Федерального закона от <Дата обезличена> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным центром.

Законом N 129-ФЗ от <Дата обезличена> "О государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" на заявителя возложена обязанность по предоставлению достоверной информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 приведенного Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредоставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федераций путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Признавая должностное лицо – руководителя <данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 установила, что ФИО1 являясь должностным лицом <данные изъяты>» представил 11 декабря 2019 года о внесении заявление изменений юридических лиц» по форме N Р14001. Согласно представленному Заявлению (<Номер обезличен>) местом нахождения <данные изъяты>» является <...>

Согласно представленному письму Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области, установлено, что по адресу: <...> располагается двухэтажное нежилое здание офисного типа. Собственником по вышеуказанному адресу является <ФИО>7 в договоре аренды от 10.12.2019 года, указано, что <ФИО>10 передает в аренду <данные изъяты>» нежилое офисное помещение, общей площадью 16 кв.м., которое располагается на втором этаже двухэтажного здания, общей площадью <данные изъяты> При этом в представленном для государственной регистрации Заявлении не указаны детальные элементы адреса, являющегося местом нахождения юридического лица, а именно отсутствует номер офиса, помещения. Таким образом, в представленном заявлении формы <Номер обезличен> указаны недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) <данные изъяты>

В связи с чем, для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо, указание полного адреса, а потому налоговой орган пришел к правильному выводу о том, что заявление содержит недостоверные сведения.

Приказом Федеральной налоговой службы от <Дата обезличена><данные изъяты>Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании" и Требования к оформлению документов.

Пунктом 2.9 формы N P 11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов, как вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и т.п.), и номер данного помещения.

Согласно пункту 2.3 Требований к оформлению документов раздел 2 "Адрес (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" заполняется с учетом следующего: в пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Таким образом, не указание таких элементов адреса, как номер данного помещения, в котором располагается офис, затруднит осуществление связи с юридическим лицом, зарегистрированным по адресу здания ремонтно-механической мастерской, в котором расположены и другие нежилые помещения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 подтверждены доказательствами: постановлением <данные изъяты> года советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением последнему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, протоколом осмотра объета недвижимости от <Дата обезличена><Номер обезличен>, решением об отказе в государственной регистрации от <Дата обезличена>, иными материалами дела.

Указание в жалобе об отсутствии вины в форме умысла нельзя признать обоснованным.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, обязанность проверить достоверность сведений, внесенных в заявление формы N Р14001, лежит на лице, его представившем.

Фактически у заявителя имелась возможность выполнить предусмотренные законом требования должным образом. Заявитель, арендуя помещение, площадью 16 кв.м., знал о том, что в данном здании находятся и другие помещения. Вместе с тем, номер помещения не указал. В связи с чем, должностное лицо обоснованно привлекло ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ и правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как представление недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <Номер обезличен> по Оренбургской области <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ФИО>8 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: В.В. Яшникова