Решение № 12-115/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2017 года с.Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Ключникова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Красноярское ЖКХ» и его жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Красноярское ЖКХ» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановление мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Красноярское ЖКХ», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лицензионных требований, а именно не устранило превышение нормативных значений теплопотерь через ограждающие конструкции (торцевые стены) жилых комнат <адрес> нарушение температурного режима воздуха в ванной комнате <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионный требований, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В Красноярский районный суд поступила жалоба ООО «Красноярское ЖКХ» на указанное выше постановление, в которой они полагают, что постановление по делу об административном правонарушении является преждевременным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене, производство по делу просили прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, предоставили письменный отзыв и просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Красноярское ЖКХ» на постановление, вынесенное мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ООО «Красноярское ЖКХ» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, является необоснованной, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Все доводы ООО «Красноярское ЖКХ», изложенные в жалобе, сведены к тому, что решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, нарушающими права и свободы ООО «Красноярское ЖКХ». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Красноярское ЖКХ» была принесена апелляционная жалоба на решение Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в ООО "Красноярское ЖКХ" внеплановой выездной проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства, ведущим специалистом Северо-Восточного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Красноярское ЖКХ", по результатам которой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения требований жилищного законодательства, выразившегося в превышении нормативных значений теплопотерь через ограждающие конструкции (торцевые стены) жилых комнат <адрес> нарушение температурного режима воздуха в ванной комнате, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором ФИО3 ФИО1. в отношении ООО "Красноярское ЖКХ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом первой инстанции в подтверждение, что ООО "Красноярское ЖКХ" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решение в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); распоряжение заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 - 12); акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 - 8); решение Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Красноярское ЖКХ» было отказано в удовлетворении административного искового заявления - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Красноярское ЖКХ" в совершении административного правонарушения.

В судебном постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Установлено, что решение Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Красноярское ЖКХ» без удовлетворения.

Для надлежащего выполнения в установленный срок вышеуказанного законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО "Красноярское ЖКХ" не приняты все зависящие меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ, которое незаконным не признано и подлежало обязательному исполнению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении административного дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Красноярское ЖКХ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы, изложенные директором ООО "Красноярское ЖКХ" Павловой ФИО2. в жалобе, что на решение Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ подана апелляционная жалоба и, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, безосновательны.

В силу п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также п. 41, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

ООО «Красноярское ЖКХ» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5.1 Договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ стороны обязаны содержать дом, его инженерное оборудование, придомовую территорию и элементы благоустройства в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации и ремонта, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, иными нормативными актами, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п.5.1 Устава ООО «Красноярское ЖКХ» предметом деятельности Общества является техническое обслуживание и ремонт многоквартирных жилых домов.

Жилищный кодекс РФ и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусматривают параметры и условия, которым должны отвечать строительные конструкции дома, независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в устав с управляющей компанией.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1); участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, необходимо утеплять (пункт 4.ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что ст. 162 Жилищного кодекса РФ, которая содержит нормы, раскрывающие отдельные элементы договора управления многоквартирным домом, имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Таким образом, комплекс указанных в предписаниях работ и обследований включается в содержание и техническое обслуживание здания как необходимый минимум работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм и условий управления многоквартирными домами, ООО "Красноярское ЖКХ" обязано производить работы по утеплению фасадов жилого дома.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание назначено с соблюдением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, характера и социальной значимости деятельности ООО "Красноярское ЖКХ", в связи с чем является справедливым.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции о виновности ООО "Красноярское ЖКХ" в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка с/у № Красноярского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Красноярское ЖКХ» к административной ответственности является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения его жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Красноярское ЖКХ» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ - оставитьбез изменения, а жалобу ООО «Красноярское ЖКХ» - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента оглашения данного решения.

Судья И.А.Ключникова