Постановление № 5-169/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 5-169/2023

<...>

№ 5-169/2023

УИД 66RS0003-02-2023-000717-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2023 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Никифоров А.Н.,

с участием должностных лиц Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области С. О.В., Т. А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Академия по правам человека», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 666001001, юридический адрес: ***, дата регистрации 05.03.2003, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Академия по правам человека» (далее – НОУ ДПО «Академия по правам человека»), являясь иностранным агентом, совершило непредставление в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если это бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что выразилось в непредставлении в уполномоченный орган в установленный законом срок следующих сведений:

- за второе полугодие 2022 года отчет по форме № ОИА001 о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

- за второе полугодие 2022 года сведения по форме № ОИА002 об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников;

- за четвертый квартал 2022 года сведения по форме № ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- за четвертый квартал 2022 года сведения по форме № ОИА007 об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Должностные лица административного органа настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Защитник и законный представитель НОУ ДПО «Академия по правам человека», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение дела при данной явке.

Исследовав представленные материалы, заслушав участников, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с распоряжением Первого заместителя Министра юстиции Российской Федерации № 664-р от 15.05.2015 НОУ ДПО «Академия по правам человека» включено в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в соответствии с абзацем 3 пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) установлено, что статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Сведения о включении НОУ ДПО «Академия по правам человека» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 15.05.2015.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган, в том числе, отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Форма и порядок предоставления таких сведений утверждены приказом Министра юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Порядок), и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данным Порядком, в частности, установлено, что вышеуказанные сведения предоставляются по формам №№ ОИА001, ОИА002 один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля), по формам №№ ОИА003, ОИА007 ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

При этом НОУ ДПО «Академия по правам человека» в установленный законом срок не представило в уполномоченный орган сведения по указанным формам за вышеуказанные периоды, что является нарушением вышеуказанных требований Закона № 255-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении НОУ ДПО «Академия по правам человека» протокола об административном правонарушении от 18.08.2023 по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностном лицом неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при проведении производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Приведенные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа при производстве по делу не допущено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у НОУ ДПО «Академия по правам человека» имелась возможность для соблюдения требований закона, но им не были приняты все зависящие от него меры.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время не истек.

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что в действиях ООО НОУ ДПО «Академия по правам человека» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если это бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, учитывая установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Совершенное ООО НОУ ДПО «Академия по правам человека» правонарушение направлено против порядка управления, в связи с чем, учитывая степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основания для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при определении размера административного наказания в виде административного штрафа отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Академия по правам человека» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:

УФК по Свердловской области (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНЮСТА РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, лицевой счет <***>);

ИНН <***>; КПП 667001001; БИК 016577551;

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург;

Единый казначейский счет: 40102810645370000054

Казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений: 03100643000000016200

КБК 31811601191019000140.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> А.Н. Никифоров