Решение № 12-314/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-314/2019

<данные изъяты> дело № 12-314/19


РЕШЕНИЕ

14 июня 2019 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Морозов В.П., рассмотрев жалобудолжностного лица- проректора по административно-хозяйственной работе ФГБОУ ВО «Казанский государственный университет» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по <адрес> Республики Татарстан, на постановление №.30-471/2019 от 30.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо - проректор по административно-хозяйственной работе ФГБОУ ВО «Казанский государственный университет» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Казани привлеченный к административной ответственности ФИО1 просит постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 — Илюшкина В.М., представителя административного органа — ФИО2, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,- Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В соответствии с ч. 4.2 ст.7.30 КоАПРФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в отношении ФГБОУ ВО «Казанский Государственный энергетический университет» выявлено, что должностное лицо ФГБОУ ВО «Казанский Государственный энергетический университет»- З.А.ДБ. на момент проведения закупки№№,0№,0№,№ (поставка оборудования для освещения линии монтажа компонентов Инжинирингового центра КГЭУ на сумму <данные изъяты> в нарушение требований ч.5 ст. 34, ч.13.1 ст. 34, п.6 ч.5 ст. 63, ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допустило факт несоответствия документации законодательству Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАПРФ.

Согласно ст.2.4 КоАПРФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 ст. 2 указанного закона.

Из материалов дела следует, что приказом Ректора ФГБОУ ВО «Казанский Государственный энергетический университет» ФИО1 назначен на должность проректора по административно-хозяйственной работе.

Таким образом, ФИО1, на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом, утвердившим документацию об аукционе с нарушением требований ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст.7.30 КоАПРФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАПРФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам КоАП РФ и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4.2 ст.7.30 КоАПРФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАПРФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.4.2 ст.7.30 КоАПРФ, с учетом положений главы 4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со ст.2.9 КоАПРФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, судья полагает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст.2.9 КоАПРФ и освобождения заявителя от административной ответственности.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов должностного лица.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ., оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани Морозов В.П.