Решение № 12-137/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-137/2019

Дело № 12-137/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 г. г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

с участием представителя лица подавшего жалобу ООО «РемАвтоДорНягань» по доверенности № 2 от 06.05.2019 ФИО1

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РемАвтоДорНягань» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани полковника полиции ФИО2 № от датаг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РемАвтоДорНягань»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани подполковника полиции ФИО2 от дата ООО «РемАвтоДорНягань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «РемАвтоДорНягань» обратился в Няганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным, не соответствующим действующему законодательству и отменить.

Представитель лица подавшего жалобу в ходе судебного заседания на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснила, что между ООО «РемАвтоДорНягань» и МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» заключен муниципальный контракт № от дата на оказание услуг по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в микрорайонах Центральный, Южный, Приурал, промзоне муниципального образования город Нягань на <данные изъяты> месяца (зимний период) 2019 года.

Согласно плана выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети г.Нягань на дата, Подрядчик обязался выполнить следующие работы: патрульная, механизированная очистка дороги от уплотненного снега и наледи с одновременной расчисткой заездов, удаление снежного вала вдоль бордюра механизировано, а именно грейдерование всех улиц, а именно на улицах Нефтяников, Ленина, ФИО3, ФИО4, Московская, Сибирская. Также работа по предписанию ОГИБДД ОМВД г.Нягань.

В отношении МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» было выписано предписания ОГИБДД ОМВД г. Нягань, в дальнейшем задание по данному предписанию было включено в план работ для ООО «РемАвтоДорНягань».

В свою очередь ООО «РемАвтоДорНягань» объяснило заказчику, что не имеет технической возможности для исполнения данной заявки, а именно в части грейдерования улиц, так как организация находится в процессе получения специального разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза на технику необходимую для выполнения задания, а именно К-701, в связи с истечением срока действия прежнего разрешения.

На что Муниципальный заказчик пояснил, что в случае не выполнения данных заданий на МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» будут наложены штрафные санкции, которые в последующем будут предъявлены ООО «РемАвтоДорНягань» для оплаты. В связи, с чем ООО «РемАвтоДорНягань» было вынуждено привлечь технику для выполнения срочных заданий и предписания, чтобы избежать аварийной ситуации на дорогах общего пользования муниципального образования город Нягань.

Считает, что назначенный учреждению административный штраф в размере 400 000 рублей не в полной мере соответствует характеру совершенного административного правонарушения, не учитывает имущественное и финансовое положение заявителя, влечет избыточное ограничение прав заявителя как юридического лица, не отвечает критериям пропорциональности, соразмерности, справедливости.

Оплата штрафа в назначенном административном органом размере повлечет за собой неблагоприятные последствия для бюджета ООО «РемАвтоДорНягань», так как оплата штрафа будет произведена из средств, предназначенных на оплату налогов, заработной платы и покупку ГСМ.

Представитель заинтересованного органа, чьё постановление обжалуется, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя лица подавшего жалобу ООО «РемАвтоДорНягань», исследовав имеющиеся в деле материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Порядок выдачи специального разрешения, указанного в ч. 1 указанной статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля), и порядок установления постоянных маршрутов, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 9 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами).

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272 под «крупногабаритным грузом» понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3. Указанным приложением установлены предельно допустимые габариты транспортных средств по ширине 2,55 метра.

В соответствии с ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что дата в 08 час. 45 мин. на <адрес> в районе строения <адрес> гражданин ФИО, дата.р. работающий в ООО «РемАвтоДорНягань» водителем, управлял ТС <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, которое является крупногабаритным транспортным средством, ширина которого составила 3 метра 30 сантиметров, что превышает допустимую ширину более чем на 50 сантиметров, а именно на 75 см, без специального разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза, чем нарушил пункт 23.5 ПДД РФ и требование ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доказательств получения разрешения на перевозку груза, превышающего установленные ПДД предельно допустимые габариты по ширине со специальным разрешением на перевозку груза с такими габаритами по автомобильной дороге материалы дела не содержат.

Факт совершения ООО «РемАвтоДорНягань» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении от дата; постановлением по делу об административном правонарушении от дата о привлечении ФИО к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО от дата, протоколом о задержании транспортного средства от дата; объяснением ФИО от дата данными по обстоятельствам административного правонарушения, путевым листом с дата по дата выданным ООО «РемАвтоДорНягань» ФИО, свидетельством о регистрации машины <данные изъяты> владельцем которого является ООО «РемАвирДорНягань», удостоверением Тракториста-машиниста на имя ФИО, свидетельством о прохождении технического осмотра, фототаблицей, планом выполненных работ по содержанию улично-дорожной сети г. Нягани на дата, муниципальным контрактом на оказание услуг по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и автомобильной инфраструктуры в микрорайонах Центральный, Южный, Приурал, промзоне МО г. Нягань на <данные изъяты> месяца (зимний период) 2019 года от дата.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие специального разрешения на движение крупногабаритного груза без специального разрешения по автодорогам города Нягани, должностным лицом был сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «РемАвтоДорНягань» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «РемАвтоДорНягань» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Законность и обоснованность постановления должностного лица о назначении административного наказания проверены в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани полковника полиции ФИО2 № от датаг., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РемАвтоДорНягань» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РемАвтоДорНягань» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в 10-ти дневный срок.

Судья Л.В. Баскова