Решение № 2-814/2024 2-814/2024~М-840/2024 М-840/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-814/2024

УИД 28RS0008-01-2024-001567-28

Дело №2-814/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием прокурора Лучковой Е.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи, комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и по встречному иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации города Зеи, комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи, в котором просит обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение в г.Зея Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 23,8 кв.м по договору социального найма, расположенное не выше третьего этажа, в обоснование требований указав, что в 1989 году ей, как работнику Зейской ГЭС было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в то время ордера на жилые помещения не выдавались. С 1989 года по настоящее время она проживает в указанном жилом помещении. 11 июня 2009 года между ней и КУМИ города Зеи был заключён договор найма специализированного жилого помещения №60/90, по условиям которого ей во владение и пользование было предоставлено жилое помещение – комнаты №3, 6, площадью 23,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нём до момента улучшения жилищных условий (приобретение жилого помещения в собственность, выделения жилого помещения по договору социального найма, иных оснований, предусмотренных ст.95, 106 ЖК РФ), но на срок не более 1 года. Заключёнными соглашениями срок действия договора продлён до 11 июня 2025 года. Постановлением межведомственной комиссии от 16 августа 2018 года №33 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>Д признан аварийным и подлежащим сносу. Ранее спорное жилое помещение имело ведомственную принадлежность, было предоставлено ей в связи с работой, а затем перешло в муниципальную собственность и включено в маневренный жилищный фонд. Поскольку спорное жилое помещение в 2000 году было передано в муниципальную собственность, статус общежития утрачен в силу закона, однако, она, как до момента его передачи, так и после таковой, занимала указанное жилое помещение на законных основаниях, пользовалась правами и несла обязанности нанимателя на условиях социального найма, каких-либо злоупотреблений при вселении с её стороны в указанное жилое помещение не установлено, а перевод жилого помещения в маневренный жилой фонд был произведён только в 2007 году. Решением Зейского районного суда Амурской области от 22 октября 2024 года отказано комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ней о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения и возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда. Поскольку она с 1989 года пользовалась спорным жилым помещением на условиях социального найма, в настоящее время жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, она подлежит обеспечению жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям и находящимся в границах данного населённого пункта, по договору социального найма жилого помещения. Она имеет хроническое заболевание «<данные изъяты>». Ей противопоказаны физические нагрузки на <данные изъяты> При любых нагрузках на суставы <данные изъяты> её беспокоят усиливающиеся боли, даже при ходьбе по прямой поверхности. Выше третьего этажа она подниматься не может физически. В связи с чем, предоставление ей жилого помещения выше третьего этажа в соответствии с имеющимся у неё заболеванием, при условии, что ранее занимаемое ей жилое помещение находилось на втором этаже, будет нецелесообразным, нарушающим её права на получение равнозначного жилого помещения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи обратился в суд со встречным иском к ФИО1, в котором просит выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав, что на основании договора от 11 июня 2009 года №60/09 найма специализированного жилого помещения ФИО1 нанимателем специализированного жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 23,8 кв.м. В данном жилом помещении ответчик зарегистрирована по месту жительства. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 16 апреля 2018 года №33 и постановлением администрации города Зеи от 25 апреля 2018 года №420 (с изм. от 12.09.2023 №1251) многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок проведения мероприятий по расселению нанимателей – до 25 декабря 2024 года. Решением Зейского районного суда от 22 октября 2024 года КУМИ города Зеи отказано в удовлетворении иска к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения по договору специализированного жилого помещения маневренного фонда. При рассмотрении данного дела судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> ответчик занимает на условиях социального найма, вследствие чего имеет право на предоставление ей другого жилого помещения по договору социального найма. Поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, то его состояние свидетельствует о том, что нахождение и проживание в жилом помещении в указанном доме опасно для жизни и здоровья ответчика. Администрацией города Зеи было принято решение (протокол заседания жилищной комиссии от 29.10.2024 №17, постановление администрации города Зеи от 31.10.2024 №1096) о предоставлении ФИО1 по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Зеи, расположенного по адресу<адрес> Пунктом 2 постановления КУМИ города Зеи предписано заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения. Данное жилое помещение соответствует требованиям ст.89 ЖК РФ, обеспечено централизованными системами отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, а также соответствует площади ранее занимаемому, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, что также установлено решением суда от 22 октября 2024 года. О предоставлении указанного жилого помещения ФИО1 была уведомлена посредством телефонной связи 02 ноября 2024 года, однако от заключения договора социального найма и вселения отказалась. Отказ ФИО1 от переселения и заключения договора социального найма является необоснованным, создающим администрации города препятствия к исполнению мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома, влекущим необоснованные расходы бюджета на содержание пустующих жилых помещений, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчиков и является недопустимым в соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению требования о выселении с предоставлением жилого помещения, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Поскольку в качестве основания исковых требований истец ссылается на предоставление ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в 1989 году на условиях социального найма, подлежат применению в том числе, нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трёх лет со дня его выдачи (ст.48 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждённого решением органа местного самоуправления.

Согласно п.1 ч.1 ст.91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РСФСР в случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется, в том числе, исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно п.1 ст.672 ГК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в государственном муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 11 июня 2009 года между КУМИ города Зеи и ФИО1 был заключён договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда №60/09, по условиям которого истцу во владение и пользование было предоставлено жилое помещение - комнаты <Номер обезличен>, общей площадью 23,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нём, до момента улучшения жилищных условий (приобретения жилого помещения в собственность, выделения жилого помещения по договору социального найма, иных оснований, предусмотренных ст.95, 106 ЖК РФ), но на срок не более 1 года.

Соглашениями о продлении договора №60/09 от 11 июня 2009 года срок действий договора был неоднократно продлён, последним соглашением – срок действия продлён до 11 июня 2025 года.

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истец зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства с 27 июля 1989 года.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 22 октября 2024 года по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Указанным решением суда установлено, что истец ФИО1 занимала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 23 ноября 2024 года.

На основании ч.2 ст.61 ГПК названное решение Зейского районного суда от 22 октября 2024 года имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в качестве нанимателя на условиях социального найма.

16 апреля 2018 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Зеи №889 от 15 августа 2007 года, было проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес> и вынесено заключение №33 о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Зеи №420 от 25 апреля 2018 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок проведения мероприятий по расселению нанимателей установлен до 25 декабря 2020 года.

Постановлением №1251 от 12 сентября 2023 года срок проведения мероприятий по расселению нанимателей продлён до 25 декабря 2024 года.

На основании постановления администрации города Зеи №1094 от 31 октября 2024 года постановление администрации города от 05 августа 2024 года №806 о предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального жилищного фонда признано утратившим силу.

На основании постановления администрации города Зеи №1095 от 31 октября 2024 года снят статус маневренного жилого помещения и исключено из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включённое в специализированный жилищный фонд на основании постановления администрации города Зеи от 21.04.2023 №523.

На основании постановления администрации города Зеи №1096 от 31 октября 2024 года ФИО1 постановлено предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> КУМИ города Зеи предписано заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

Статьёй 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное, по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, - например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом следует учитывать, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учёт нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Судом установлено, что истец ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма, в связи с чем, истец имеет право на получение жилого помещения взамен, признанного аварийным и подлежащим сносу, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обращаясь в суд, истец предъявила требование о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, расположенное не выше третьего этажа, обосновав требования имеющимся у неё заболеванием <данные изъяты>.

Постановлением администрации города Зеи от 05.02.2015 года №92 утверждён Порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда города Зеи.

Согласно п.2.6 указанного Порядка гражданам, переселяемым из муниципальных жилых помещений ветхого и аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма специализированных жилых помещений, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма или договорам найма специализированных жилых помещений соответственно, с условием расторжения договоров найма ранее занимаемых жилых помещений и их освобождения.

Согласно п.п.3.1, 3.3, 3.4 Порядка основанием для переселения нанимателей, собственников из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является постановление администрации города Зеи. Предоставляемое гражданам жилое помещение в связи с переселением из ветхого и аварийного жилищного фонда должно быть благоустроенным (иметь централизованные водопровод, систему водоотведения, электроснабжение, централизованное отопление); отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть пригодным для проживания. При переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда соблюдаются следующие условия: нанимателю (собственнику) предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому; в случае отсутствия равнозначного жилого помещения жилое помещение может быть предоставлено площадью, превышающей ранее занимаемую, но наиболее приближенной к площади ранее занимаемого жилого помещения (с учётом жилых помещений, предлагаемых к продаже на рынке жилья в муниципальном образовании); при письменном согласии нанимателя (собственника) и членов его семьи им может быть предоставлено жилое помещение меньшей площади.

Согласно п.3.5 Порядка при предоставлении гражданам жилых помещений не подлежат обязательному удовлетворению требования в том числе: о предоставлении помещения в определённой квартире, на определённом этаже, в определённом доме или определённой части города; о предоставлении жилого помещения большей площади, чем предусмотрено жилищным законодательством и настоящим Порядком, либо нескольких жилых помещений с целью расселения.

Согласно выписки из ЕГРН от 23 августа 2024 года квартира по адресу: <адрес> общей площадью 34,8 кв.м, является собственность муниципального образования города Зеи.

Заключением межведомственной комиссии №38 от 20 августа 2024 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания.

В судебном заседании установлено, что занимаемое в настоящее время ответчиком жилое помещение находится на втором этаже, в то время как предоставляемое ответчику взамен занимаемого жилое помещение находится на 5 этаже пятиэтажного дома, лифт в подъезде дома, в котором расположена предоставляемая квартира, отсутствует.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

Как следует из заключения врачебной комиссии, имеющегося в выписке из постановления врачебной комиссии при поликлинике (взрослая) ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е.Смирнова» протокол <Номер обезличен> от 12 декабря 2024 года, проживание ФИО1 на 5 этаже жилого дома при имеющихся заболеваниях <данные изъяты> возможно.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение полностью благоустроено применительно к условиям г.Зеи, находится в границах города, отвечает санитарным и техническим требованиям, не ухудшает жилищные права ответчика, поскольку она переселяется из жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, противопоказаний по состоянию здоровья для проживания ФИО1 в квартире на пятом этаже не имеется, в связи с чем, иск КУМИ города Зеи подлежит удовлетворению, а ответчик подлежит выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, общей площадью 34,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма не выше третьего этажа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Зеи, комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Встречные исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи удовлетворить.

Выселить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, общей площадью 34,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 заключить с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2024 года.

Судья