Решение № 2-560/2019 2-560/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-560/2019

Дело № 2-560/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2019 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области с изменёнными исковыми требованиями (л.д. 23-25 и 82) о признании незаконным решения ответчика от 28.02.2019 г. № 1092915/18 об отказе в назначении пенсии, включении в специальный страховой стаж периода работы с *** по *** *** муниципального учреждения *** назначении досрочной страховой пенсии с ***.

Исковое заявление обосновывалось тем, что решением ответчика от 28.02.2019 г. № 1092915/18 из подсчёта специального стажа исключался период работы ФИО1 воспитателем муниципального учреждения *** с *** *** (8 месяцев) по причине недостаточности специального страхового стажа. Истец не согласился с вышеуказанным решением, так как постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 являлся утверждённым Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке. Согласно Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитывается период работы в должности воспитателя. Данным Списком предусматривалось, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имели лица, работавшие в учреждениях социального обслуживания, поименованных социальным приютом для детей и подростков, реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних. Реабилитационного центра в Списке не указывалось, что и послужило причиной отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с записью в трудовой книжке *** истец являлась принятой *** МУ *** на основании приказа от *** ***. На основании распоряжения главы гор. Юрги от 31.03.2003 г. ***-р МУ *** переименовывался в МУ *** В 2004 г. МУ *** являлся реорганизованным в МУ ***, в который *** ФИО1 принималась переводом на основании приказа от *** ***. Распоряжением главы города Юрга от 30.01.2004 г. *** МУ «*** переименованным в МУ ***. Несмотря на неоднократные переименования муниципального учреждения, в том числе в реабилитационный центр, истец продолжала работать по той же специальности, выполнять те же трудовые функции. Социальная направленность и деятельность учреждения за весь период работы не менялась. *** муниципальное учреждение «*** являлось лишь переименованным в муниципальное учреждение ***. Профиль деятельности остался прежним, характер работы, должность не изменились. С учётом включения спорного периода на момент обращения с заявлением об установлении пенсии общий специальный страховой стаж составил более 25 лет, что являлось достаточным для начисления страховой пенсии по старости досрочно.

Истец ФИО1 поддержала требования искового заявления по основаниям, изложенным в нём, просила об его удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области ФИО2, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области от 28.02.2019 г. № 1092915/2018 об отказе в установлении пенсии (л.д. 15-17) следовало, что не имелось оснований для включения в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы ФИО1 воспитателем муниципального учреждения *** с *** по *** (8 месяцев), поскольку учреждение *** не являлось поименованным Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно трудовой книжке (л.д. 8-14), личной карточке (л.д. 58-59), карточкам-справкам (л.д. 60, 61) *** ФИО1 принималась *** в муниципальное учреждение «*** на основании приказа от ***; *** переводилась в МУ *** приказом от *** ***; МУ *** переименовывался в МУ *** ***» распоряжением главы г. Юрги от 30.01.2004 г. №94.

Распоряжением главы города Юрга от 31.03.2003 г. № 330-р муниципальное учреждение «*** переименовывался в муниципальное учреждение «Реабилитационный центр» (л.д. 56), распоряжением главы города Юрга от 24.11.2003 г. *** муниципальное учреждение *** реорганизовывался в МУ «*** (л.д. 57).

На основании статьи 8 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к федеральному закону).

В соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости на основании части 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в специальный стаж засчитывается работа в должности воспитателя в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13. раздела «Наименование учреждений» названного выше списка от 29.10.2002 г. N 781.

В п. 1.13 Списка среди учреждений социального обслуживания предусматривался социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Муниципальное учреждение, в котором работал истец, являлось названным реабилитационным центром.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области, отказывая во включении спорного периода в специальный стаж истца руководствовался тем, что реабилитационный центр не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно распоряжению и.о. главы города Юрга от 31.03.2003 г. № *** муниципальное учреждение *** переименовывалось в муниципальное учреждение *** (л.д. 56).

Из п. 1.1 и 2.3 устава муниципального учреждения *** утверждённого Администрацией гор. Юрги 5.05.2003 г, он являлся специализированным учреждением, созданным в системе социальных служб органов социальной защиты населения органов местного самоуправления, основные задачи которого профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Целью создания учреждения являлось оказание социальной помощи беспризорным детям и подросткам, организация их временного проживания, оказание правовой и медико-психологической помощи, решение задач их дальнейшего жизнеустройства. Согласно п. 2.5 указанного устава учреждение предназначалось для детей и подростков от 4 до 18 лет (л.д. 35-50).

Муниципальное учреждение *** лишь переименовывалось в муниципальное учреждение *** Деятельность с детьми оставалась прежней, характер воспитательной работы, должность истца не изменились, что подтверждалось записями в трудовой книжке истца, личной карточке, карточках-справках, не являлось оспоренным ответчиком.

При таких обстоятельствах вышеуказанными документами подтверждалось, что муниципальное учреждение *** с начала его создания являлось центром для несовершеннолетних, работа в котором в должности воспитателя подлежала включению в специальный страховой стаж в целях досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как по смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии являлось непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

Организационное устройство образовательного учреждения не в соответствии с наименованиями, предусмотренными Списком, в качестве обстоятельства, не зависящего от истца, не могло лишить его права на назначение досрочной пенсии.

При условии включения в специальный стаж истца, наряду с учтённым ответчиком стажем в размере 24 лет 5 месяцев 3 дней, спорного периода работы в качестве *** муниципального учреждения *** с *** с по *** специальный страховой стаж составил более 25 лет.

В соответствии со статьёй 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего федерального закона.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено федеральным законом.

Принимая во внимание, что с учётом льготного исчисления, на момент обращения в пенсионный орган истец имел специальный страховой стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику за её назначением - с 26.11.2018 г. подлежали удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в гор. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 28.02.2019 г. № 1092915/18 об отказе в установлении пенсии являлось незаконным.

Исковое заявление ФИО1 подлежало удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии в полном объёме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области от 28.02.2019 г. № 1092915/18 об отказе в установлении пенсии.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с *** по *** (8 месяцев) в качестве *** муниципального учреждения *** и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 9.04.2019 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева