Решение № 12-470/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-470/2019

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 05 сентября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием защитника Прокопьевой Ю.А., действующей в интересах ООО «ЮУЖКС» на основании доверенности от 29.05.2019,

рассмотрев жалобу защитника Прокопьевой Ю.А., поданной в интересах ООО «ЮУЖКС», на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска ФИО5 от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Южное управление жилищно-коммунальными системами", зарегистрированного по адресу <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска ФИО5 13 мая 2019 года, ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ЮУЖКС» Прокопьева Ю.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на правомерность включения в платежный документ по лицевому счету жилого помещения № дома №142 по ул. Советская за октябрь 2018 года расходов по ограничению, приостановлению и возобновлению услуг в размере 4000 рублей, поскольку согласно п. 121.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 06 мая 2011 года №354 расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия.

Кроме того, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования данного постановления, поскольку копия постановления Обществом была получена Дата. согласно реестра исходящей корреспонденции жалоба на постановление передана в ООО «Почтовая служба Байкал-Курьер» Дата.

Законный представитель ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

ФИО1 надлежаще извещен о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, его присутствие не признано судом обязательным, ходатайств об отложении рассмотрения данной жалобы не поступало, в связи с чем, нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Прокопьева Ю.А. поддержала доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования и жалобы, просила их удовлетворить, дополнительно указав, что предписание является незаконным.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как усматривается из представленных материалов, копия обжалуемого постановления мирового судьи была направлена в ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» 15 мая 2019 года почтовым отправлением (л.д.65), которое согласно сведениям с Сайта Почта России вручено адресату 27 мая 2019 года (л.д.67), при таких обстоятельствах, исходя из названных выше норм, последним днем для обжалования постановления является 06 июня 2019 года.

Согласно представленной суду копии реестра исходящей корреспонденции №257 жалоба на постановление мирового судьи от 13.05.2019 передана для отправки в ООО «Почтовая служба Байкал-Курьер» 05.06.2019.

Согласно входящему штампу данная жалоба поступила в Октябрьский районный суд г. Иркутска 17.07.2019, однако определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.07.2019 жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования, при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

В связи с чем, 08 августа 2019 года данная жалоба повторно подана защитником в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

При таких обстоятельствах, ходатайство защитника о восстановлении срока обжалования постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска в отношении ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» от 13 мая 2019 года следует удовлетворить и восстановить заявителю пропущенный срок для обжалования указанного постановления.

Выслушав защитника Прокопьеву Ю.А. исследовав жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания 2132/18 от 28.12.2018 в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

По состоянию на 14.02.2019 года - дату окончания срока исполнения предписания, ООО "ЮУЖКС" являлось управляющей организацией и осуществляло управление многоквартирным домом №142 по ул. Советская в г. Иркутске, в связи с чем, было обязано выполнить предписание органа государственного жилищного надзора.

Как следует из материалов дела, ООО "ЮУЖКС" имеет лицензию от Дата № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Иркутской области.

На основании данной лицензии и договора общество осуществляет управление многоквартирным домом № по ул. Советская в г. Иркутске.

Дата на основании распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО2 №-срп от Дата была проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания № от Дата. Согласно акту проверки № от Дата, установлено, что ООО «Южное управление ЖКС» не выполнило в установленный срок, а именно Дата, законное предписание № от Дата, выданное ведущим консультантом отдела по надзору за формированием платы за жилищно-коммунальные услуг Службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО3 об устранении нарушений, не предоставило документов, подтверждающих исполнение мероприятий в установленный срок, а именно: выполнения перерасчета (исключения) платы по статье «Расходы по ограничению/приостановлению/возобновлению услуг» за октябрь 2018 года в размере 4000 рублей в сторону уменьшения по кв. № МКД 142, поскольку данная статья не является жилищно-коммунальной услугой (пункт 69 Правил №) и не входит в структуры платы (ст. 154 ЖК РФ).

На основании данного акта проверки Дата должностным лицом – советником отдела по надзору за формированием платы за жилищно-коммунальные услуги службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО4 в отношении ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от Дата ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Факт совершения ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами: распоряжением на проведение внеплановой документарной проверки исполнения предписания от Дата № в рамках лицензионного контроля от Дата №-срп, актом проверки № от Дата, предписанием № от Дата, протоколом об административном правонарушении № от Дата, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности от Дата, копией платежного документа от Дата.

Данные доказательства мировым судьёй признаны достоверными и допустимыми, с чем соглашается судья апелляционной инстанции.

Доводы жалобы защитника Прокопьевой Ю.А. о не доказанности вины ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» правонарушения, фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Доводы защитника, изложенные в жалобе, об отсутствии вины ООО "ЮУЖКС" в инкриминируемом правонарушении, поскольку включение в платежный документ по лицевому счету жилого помещения № дома № по ул. Советская за октябрь 2018 года расходов по ограничению, приостановлению и возобновлению услуг в размере 4000 рублей было правомерным, подлежат отклонению, так как законность и обоснованность предписания должностного лица юридическим лицом в установленном законом порядке не оспорена.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный контроль, обязательно для исполнения. Лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности, в связи с чем, доводы защитника о незаконности вынесенного предписания являются не состоятельными.

Материалы дела свидетельствуют о том, что вопреки доводам жалобы защитника Прокопьевой Ю.А. Общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие защитника с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления, не является.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание Общества с ограниченной ответственностью "Южное управление жилищно-коммунальными системами" назначено с применением ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией данной статьи, оснований для снижения наказания не имеется.

При таких обстоятельствах, жалоба защитника Прокопьевой Ю.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Прокопьевой Ю.А. действующей в интересах ООО «ЮУЖКС» оставить без удовлетворения.

Постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска ФИО5 от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Южное управление жилищно-коммунальными системами" оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева