Решение № 2-1151/2018 2-1151/2018~М-1070/2018 М-1070/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1151/2018

Дело № 2-1151/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Андреевой Ольги Александровны,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 31.08.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка в интересах муниципального образования город Новотроицк, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новотроицк, ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка Оренбургской области, действуя в защиту интересов муниципального образования город Новотроицк и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО г. Новотроицк и ФИО1 В обоснование требований указал на то, что в результате проведенной прокуратурой города проверки установлено, что администрацией МО г. Новотроицк 05.02.2018 заключен договор № 1627 купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, общей площадью 12000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства. Однако полагает, что данная сделка является ничтожной по причине нарушения порядка предоставления земельного участка без торгов в собственность ФИО1, выразившегося в неподаче ФИО1 заявления о предоставлении в собственность данного земельного участка, а также в предоставлении указанного земельного участка, имеющего вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, в собственность под размещение и эксплуатацию АЗС. Кроме того, указывает на то, что схема расположения данного земельного участка содержит информацию об адресе земельного участка, несоответствующем адресу расположенного на нем объекта недвижимости АЗС, а также на необоснованность предоставления земельного участка большей площади, чем необходимо для эксплуатации АЗС. В связи с этим, просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Новотроицк от 20.12.2017 № 2183-п ««О предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: <адрес> и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории». Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Новотроицк от 18.01.2018 № 44-п «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № ФИО1». Признать договор от 05.02.2018 № 1627 купли-продажи земельного участка, общей площадью 12000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования город Новотроицк и ФИО1 ничтожной сделкой, а так же применении к данному договору последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В судебном заседании помощник прокурора Андреева О.А. требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 с требованиями искового заявления не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 полностью поддержал позицию ответчика, указав на незаконность и необоснованность требований истца. Пояснил, что использование спорного земельного участка для нужд заправки сельскохозяйственной техники соответствует его целевому назначению. Отнесение земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения не означает невозможность использования АЗС для заправки сельскохозяйственной техники. Написание отдельного заявления о предоставлении в собственность без торгов земельного участка не требуется. Также указал, что действия администрации МО г. Новотроицк по утверждению схемы расположения земельного участка являются законными и обязательными, поскольку на муниципальном органе лежит обязанность предоставить участок без проведения торгов собственнику объекта недвижимости, расположенного на данном земельному участке. Кроме того, пояснил, что факт неразработки администрацией МО г. Новотроицк проекта территории не должно лишать ФИО1 права на приобретение земельного участка. Несовпадение адреса местоположения земельного участка, указанного в схеме, с адресом нахождения АЗС, указанным в Выписке из ЕГРП, не является основанием для оспаривания постановления и договора. Испрошенная площадь земельного участка равная 12000 кв.м. была обусловлена площадью охранной зоны, установленной в радиусе 50м. вокруг АЗС, и выкупная стоимость, исходя из указанной площади, ФИО1 была оплачена в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление указывает на законность требований истца по причине заключения сделки купли-продажи в нарушение требований норм действующего законодательства.

Выслушав позицию участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Положениям статьи 11 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч.16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 ЗК РФ, а основания для отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит Автозаправочная станция (далее АЗС), для обеспечения заправки транспортных средств – сельскохозяйственной техники, состоящая из одноэтажного здания операторной литер В и сооружения топливно-раздаточных колонок (двух) литер 1, 2, назначение: нежилое, общей площадью здания 15, 8 кв.м., площадью застройки колонок 13,6 кв.м. каждая, расположенная по адресу: <адрес>, расположенными за пределами участка.

28.08.2017 в администрацию МО г. Новотроицк ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 3685 кв.м. в собственность без проведения торгов. Целью использования земельного участка он указал эксплуатацию АЗС для обеспечения заправки транспортных средств – сельскохозяйственной техники, с адресом: <адрес> расположенного за пределами участка.

27.09.2017 администрацией МО г. Новотроицк в адрес ФИО1 направлен ответ о намерении повторного рассмотрения указанного заявления после проведения процедуры снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, с которыми частично совпадает испрашиваемый земельный участок.

Постановлением администрации МО г. Новотроицк от 03.10.2017 № 1630-п земельные участки с кадастровыми номерами №, частично совпадавшие с испрашиваемым истцом указанным земельным участком, были сняты с государственного кадастрового учета.

24.10.2017 ФИО1 на имя Главы МО г. Новотроицк было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 12000 кв.м. в целях эксплуатации АЗС для обеспечения заправки транспортных средств – сельскохозяйственной техники в собственность без торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Также в заявлении указано, что образование земельного участка проводится путем его выдела из земельного участка с кадастровым номером 56:42:0403001:39 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

В ответ на указанное заявление 15.11.2017 Главой МО г. Новотроицк в адрес ФИО1 был дан ответ о выявленном несоответствии местоположения испрашиваемого земельного участка, указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка и в представленной на согласование схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а именно: <адрес> тогда как схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории содержит информацию о местоположении земельного участка <адрес>

17.11.2017 ФИО1 в адрес администрации МО г. Новотроицк было подано заявление с указанием на то, что местоположение испрашиваемого в собственность без торгов земельного участка просит читать: <адрес>

20.12.2017 администрацией МО г. Новотроицк Оренбургской области принято постановление № 2183-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: <адрес> и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

18.01.2018 администрацией МО г. Новотроицк Оренбургской области принято постановление № 44-п «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № ФИО1» в соответствии с которым было постановлено предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью 12000 кв.м. с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: для ведения сельскохозяйственного производства. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Территориальная зона: зона перспективной застройки на землях сельскохозяйственного назначения. На Участке расположена принадлежащая на праве собственности ФИО1 автозаправочная станция для обеспечения заправки транспортных средств – сельскохозяйственной техники, состоящей из одноэтажного здания операторной литер В и сооружения топливно-раздаточных колонок (двух) 1, 2, назначение нежилое, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, расположенного за пределами участка.

05.02.2018 на основании постановления администрации МО г. Новотроицк от 18.01.2018 № 44-п между администрацией МО г. Новотроицк и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 12000 кв.м. с адресом: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: для ведения сельскохозяйственного производства. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на ничтожность данного договора купли-продажи по причине нарушения порядка предоставления в собственность указанного земельного участка.

В качестве допущенных нарушений прокурор г. Новотроицка указывает на то, что ФИО1 в администрацию МО г. Новотроицк с заявлением о предоставлении указанного земельного участка без торгов не обращался и предоставленный земельный участок им используется не в соответствии с его целевым назначением.

Давая оценку указанному доводу, суд приходит к следующему.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, согласно пункта 6 части 1 которого до заключения договора купли-продажи земельного участка предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Таким образом, подача заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов предусмотрена законом и является обязательной.

Однако, доказательств того, что ФИО1 обращался в администрацию МО г. Новотроицк с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов спорного земельного участка материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ФИО1 и администрацией МО г. Новотроицк предусмотренного законодательством порядка предоставления земельного участка без проведения торгов.

При этом, суд принимает во внимание, что указание в ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ на последовательность действий не означает необходимость выполнения каждого из них лишь при условии, если не требуется образование земельного участка или уточнение его границ, поскольку в этом случае предварительное согласование предоставления земельного участка не проводится, а предоставление такого земельного участка начинается с подачи заявления (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ) и осуществляется в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ.

Обосновывая довод о том, что написание отдельного заявления о предоставлении в собственность без торгов земельного участка не требуется, представитель ответчика ФИО1 сослался на положение п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ.

Однако, согласно п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Поскольку ст. 39.17 ЗК РФ содержит перечень сведений, подлежащих включению в заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, то суд приходит к выводу о том, что подача заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов является обязательным действием, предшествующим заключению договора купли-продажи.

Поскольку ФИО1 указанное обязательное требование законодательства выполнено не было, то у администрации МО г. Новотроицк отсутствовали законные основания для заключения с ним договора купли-продажи спорного земельного участка.

Что касается довода истца об использовании ФИО1 спорного земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, то, давая ему оценку, суд приходит к следующему.

Подавая заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 24.10.2017, в качестве цели ФИО1 указал эксплуатацию АЗС для обеспечения заправки транспортных средств – сельскохозяйственной техники.

Между тем, в соответствии с представленной суду Выпиской из ЕГРН от 04.07.2018 спорный земельный участок площадью 12000 кв.м. с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства и относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Классификатором разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, а также размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Эксплуатация Автозаправочных станций в содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» не предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с приведенным Классификатором размещение автозаправочных станций возможно только на земельных участках с видом разрешенного использования «Объекты придорожного сервиса».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что эксплуатация АЗС не является видом разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Факт эксплуатации АЗС на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения не оспаривался ответчиком ФИО1 и был также подтвержден допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля специалистом-экспертом Новотроицкого отдела Управления Росреестра по Оренбургской области Н.Ю.Н.., проводившей проверку по факту нецелевого использования ФИО1 спорного земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Поскольку разрешенное использование предоставленного ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером № не соответствует целям использования этого земельного участка, то у администрации МО г. Новотроицк отсутствовали законные основания для предоставления земельного участка ответчику без проведения торгов.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок ФИО1 был предоставлен с нарушением установленного законом порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Кроме того, так как содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» не включает в себя эксплуатацию АЗС для нужд заправки сельскохозяйственной техники, то является несостоятельным довод представителя ответчика ФИО1 о том, что поскольку АЗС используется для нужд заправки сельскохозяйственной техники, то земельный участок, предоставленный для эксплуатации данной АЗС, используется по его целевому назначению.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в отсутствие заявления ФИО1 о предоставлении спорного земельного участка и при нецелевом характере его использования у администрации МО г. Новотроицк не имелось законных оснований, как для предварительного согласования предоставления спорного земельного участка, так и для предоставления данного земельного участка в собственность ответчику.

Кроме того, предоставленный в собственность ФИО1 спорный земельный участок площадью 12000 кв.м. не соответствует нормам его отвода по фактическому использованию (эксплуатация АЗС).

Предоставление земельных участков в собственность без торгов в порядке, предусмотренном пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, осуществляется, прежде всего, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, в связи с чем площадь передаваемого в собственность участка определяется в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 11.9 этого же кодекса.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16 и 39.20 названного кодекса размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

Из пункта 2.3.3.3. Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Новотроицк от 28.11.2017 № 353 следует, что размер земельного участка автозаправочной станции при количестве топливораздаточных колонок на 2 колонки должен составлять 0,1 га.

Поскольку ФИО1 не представлено доказательств потребности в земельном участке большей площадью, чем необходимо для эксплуатации АЗС, то предоставление ему в собственность земельного участка площадью 12000 кв.м. является необоснованным.

Кроме того, давая оценку доводу истца о незаконном утверждении администрацией МО г. Новотроицк схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, суд приходит к следующему.

Согласно п. 29 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

В силу ст. 9.1 Закона Оренбургской области от 03.07.2015 № 3303/903-V-ОЗ «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» до 1 января 2020 года основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является, в том числе, несоответствие адреса земельного участка адресу расположенного на нем объекта недвижимости, за исключением линейных объектов.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.07.2018 АЗС имеет следующий адрес: <адрес>, расположенного за пределами участка.

Вместе с тем, предоставленная ФИО1 для утверждения схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 13.11.2017 и соответственно утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 20.12.2017 № 2183-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: <адрес> и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» содержит информацию об адресе земельного участка, несоответствующую адресу расположенного на нем объекта недвижимости – АЗС.

Данное обстоятельство свидетельствует о незаконности указанного постановления администрации МО г.Новотроицк.

Анализируя изложенное, принимая во внимание указанные выше нарушения порядка предоставления ФИО1 спорного земельного участка, суд приходит к выводу о незаконности принятого администрацией МО г. Новотроицк постановления от 20.12.2017 № 2183-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: <адрес> и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» и о незаконности постановления администрации муниципального образования город Новотроицк от 18.01.2018 № 44-п «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 56:42:0403001:96 ФИО1».

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор купли-продажи от 05.02.2018 является недействительным, так как администрация МО г. Новотроицк Оренбургской области нарушила земельное законодательство как при предварительном согласовании предоставления земельного участка ответчику ФИО1, так и при принятия решения о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, что влечет ничтожность указанного договора.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку договор купли-продажи от 05.02.2018 признан недействительным, суд применяет последствия недействительности сделки в виде возврата спорного земельного участка в государственную собственности и возврата ФИО1 денежных средств, уплаченных по договору купли-продажи от 05.02.2018 в сумме 82053,60 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новотроицка в интересах муниципального образования город Новотроицк, неопределенного круга лиц к администрации МО г. Новотроицк, ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным) удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО г. Новотроицк от 20.12.2017 № 2183-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: <адрес> и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

Признать незаконным постановление администрации МО г. Новотроицк от 18.01.2018 № 44-п «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № ФИО1».

Признать договор от 05.02.2018 № 1627 купли-продажи земельного участка, общей площадью 12000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования город Новотроицк и ФИО1, ничтожной сделкой.

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 05.02.2018 № 1627, путем передачи земельного участка общей площадью 12000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в государственную собственность и возврата денежных средств в размере 82053 рубля 60 копеек, уплаченных по договору ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 24.09.2018

Судья