Постановление № 5-119/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-119/2019

Дело № 5-119/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Кролевецкой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Пристовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Амур Агро Холдинг», 2801143195, КПП280101001, находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд Амурской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Амур Агро Холдинг» с приложенными к нему материалами.

Помощник прокурора г. Благовещенска Пристова Е.Е. в судебном заседании настаивала на привлечении общества к административной ответственности.

В судебное заседание не явился законный представитель ООО «Амур Агро Холдинг» ФИО1, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах не явки суду не сообщил.

Учитывая положения ст.25.4 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Благовещенска, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как видно из материалов дела, прокуратурой г. Благовещенска проводилась проверка по обращению АГ, по вопросу несвоевременной оплаты листков нетрудоспособности № 290685222784 от 14.07.2018, № 290686513616 от 17.07.2018. 02.11.2018 посредством заказной корреспонденции в адрес ООО «Амур Агро Холдинг» направлено было требование от 01.11.2018 № 3960-ж/2018 о представлении информации в рамках рассмотрения обращения АГ сроком до 19.11.2018. В соответствии с указанным запросом, ООО «Амур Агро Холдинг» необходимо было представить информацию с приложением копий подтверждающих документов: обращался ли АГ с заявлением об оплате листков нетрудоспособности, с указанием реквизитов на которые необходимо перечислять денежные средства, и документами необходимыми для оплаты листков, указать дату предоставления всех документов и копии; направлялись ли обществом в отношении АГ сведения и документы для оплаты листков нетрудоспособности в территориальный орган ФСС (в какой срок после предоставления заявления и документов, на какие виды пособия), подтвердить документально; в полном ли объеме Обществом предоставлены необходимые сведения и документы в территориальный орган ФСС; направлялось ли Фондом в общество извещение о предоставлении недостающих для оплаты листков сведений, если направлялось, указать количество раз (в какой срок после получения документов в отношении АГ, представить копии извещений); представлены ли и в какой срок обществом недостающие сведения и (или) документы, необходимые для оплаты листков нетрудоспособности, в какой срок после получения извещения (представить подтверждающие документы).

В требовании от 01.11.2018 № 3960-ж/2018 ООО «Амур Агро Холдинг» предупреждено, о том, что неисполнение законных требований прокурора влечет административную ответственность по 17.7 КоАП РФ.

Требование направлено почтовым отправлением.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597229008108, почтовое отправление с требованием от 01.11.2018 № 3960-ж/2018 получено адресатом 15.11.2018 года.

Между тем ООО ООО «Амур Агро Холдинг» ответ на требование от 01.11.2018 № 3960-ж/2018 в прокуратуру города Благовещенска не представлен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Амур Агро Холдинг».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2018 года; требованием от 01.11.2018 № 3960-ж/2018; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597229008108 и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «Амур Агро Холдинг» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ООО «Амур Агро Холдинг» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагает возможным назначить административное наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в минимальном размере - 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «Амур Агро Холдинг», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Сведения об администраторе получателя: ИНН <***>, КПП 280101001, наименование получателя УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), расчетный счет *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК банка 041012001, КБК 41511621010010000140, ОКТМО 10720000, ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова