Приговор № 1-112/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 1-112/2021

72RS0007-01-2021-000784-21

№ 1-112/2021


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 28 июля 2021 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего- судьи Довгань С.А.

При секретаре – Глухаревой И.Б.

С участием государственного обвинителя- помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцевой Е.В.

Подсудимой – ФИО1

Защитника – адвоката Быкова Ю.А., представившего удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и ордер <номер> от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей р.<адрес>, не судимой,

Обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ,

У с т а н о в и л:

ФИО1, будучи должностным лицом, не надлежаще исполнила свои обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее по неосторожности смерть человека при следующих обстоятельствах:

ФИО1, назначенная приказом заместителя Губернатора Тюменской области, директора Департамента социального развития Тюменской области №231-к от 26.11.2018 на должность начальника межрайонного управления социальной защиты населения (Голышмановский городской округ, Аромашевский и Бердюжский районы) (далее - Управление), в соответствии с п.п. 3.2.131, 3.2.133, 3.2.135, 3.2.156 должностного регламента, утвержденного заместителем Губернатора Тюменской области, директором Департамента социального развития Тюменской области 30.11.2018 обязана осуществлять контроль за формированием необходимых документов для решения вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании; обеспечивать рациональный, обоснованный подход к определению формы социального обслуживания граждан; обеспечивать качественную разработку индивидуальных программ предоставления социальных услуг с учетом реальных потребностей граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, определять необходимый объем социальных услуг и мероприятий по социальному сопровождению, устанавливать сроки и периодичность их предоставления; обеспечивать координацию деятельности по созданию условий для активного долголетия граждан пожилого возраста, а также в своей деятельности должна руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2013 № 442 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2014 №510-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщикам социальных услуг в Тюменской области», распоряжением Департамента социального развития Тюменской области от 08.02.2017 № 6-р «Об утверждении Порядка проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина, Типового положения о Комиссии по определению индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социальных услуг», являющаяся должностным лицом, будучи наделенной комплексом властных полномочий, совершила преступление против государственной власти, интересов государственной службы, а именно ненадлежащим образом исполнила свои обязанности, вследствие недобросовестного отношения к службе, повлекшее по неосторожности смерть человека, при следующих обстоятельствах:

03.12.2020 ФИО7 обратилась в Управление с заявлением о признании нуждающейся в социальном обслуживании на дому. Согласно Решению начальника Управления ФИО1 № 151 от 07.12.2020 на основании п.п. 1, 8 ч.1 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», п. 11 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 487-п «Об утверждении перечня иных обстоятельств, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании», ФИО7 признанна нуждающейся в социальном обслуживании на дому, а также принято решение составить индивидуальную программу предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником МАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Голышмановского городского округа» по месту проживания ФИО7 по адресу: <адрес>, было проведено обследование условий жизнедеятельности гражданина, по результатам которого установлено, что ФИО7 нуждается в постоянной посторонней помощи, не способной к самообслуживанию, самостоятельному передвижению в силу заболевания и полученной травмы, а также составлен акт обследования условий жизни гражданина, а также критерии индивидуальной нуждаемости в предоставлении социального обслуживания, согласно которым суммарное количество баллов для ФИО7 определено в сумме 14,5 баллов, что относится ко 2 степени индивидуальной нуждаемости, при этом ФИО7 написано заявление о социальном обслуживании на дому. Тем самым ФИО7 на основании п. 7.4.1 «Порядка проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина» (далее - Порядка), нуждалась в социальном обслуживании на дому по технологии «Стационар на дому», который обеспечивает постоянный уход за гражданином в домашних условиях.

Далее, 07.12.2020 в достоверно неустановленное время, ФИО1 осознавая, что она является должностным лицом, и ее действия повлекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушила положения ст.ст.2, 21, 39 Конституции РФ от 12.12.1993, согласно которых человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, а также в нарушение п. 2, 3 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которым индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменений этой потребности, но не реже чем раз в три года; пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы; индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя носит рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг – обязательный характер, в нарушение п. 1.10, 1.14 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщикам социальных услуг в Тюменской области», согласно которых, наличие или отсутствие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, устанавливаются Управлением на основании оценки условий жизнедеятельности гражданина; в отношении гражданина, признанного нуждающимся в социальном обслуживании, Управлением составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг, в которой указывается форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в нарушение п.2, 5, п. 7.4.1 распоряжения Департамента социального развития Тюменской области от 08.02.2017 № 6-р «Об утверждении Порядка проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина, согласно которых оценка условий жизнедеятельности гражданина проводится территориальным управлением (отделом управления) социальной защиты населения; оценка условий жизнедеятельности гражданина проводится на основании документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области»; в соответствии с суммарным количеством баллов, установленных по каждому основанию, отраженному в Критериях индивидуальной нуждаемости в предоставлении социального обслуживания, выделяются четыре степени индивидуальной нуждаемости, в том числе 2 степень: от 11 баллов до 14 баллов, а также свыше 14 баллов – если в заявлении указанна форма социального обслуживания на дому, то социальное обслуживание на дому по технологии «Стационар на дому», социальное обслуживание на дому по технологии «Приемная семья для пожилых и инвалидов» в отношении граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, не способных к самообслуживанию, самостоятельному передвижению в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; если в заявлении указана полустационарная форма социального обслуживания, то социальное обслуживание по технологии «Реабилитационный центр на дому», находясь на рабочем месте по адресу: Тюменская область, Голышмановский городской округ, р.п. Голышманово, ул. Советская, д. 20, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде наступления смерти ФИО7, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, в нарушение п. 7.4.1 Порядка, утвердила индивидуальную программу предоставления социальных услуг № 1468/20/Д/Г от 07.12.2020, указав в ней форму социального обслуживания в виде социального обслуживания на дому, которая не обеспечивала ФИО2, постоянный уход в домашних условиях. При этом в индивидуальной программе ФИО1 указала меньшую периодичность посещения для ФИО7, которая нуждалась в постоянной посторонней помощи не способной к самообслуживанию, самостоятельному передвижению в силу заболевания и полученной травмы и не включила социальную услугу, предусмотренную п/п 2.9 п.2 раздела 4 подраздела 1 стандартов социальных услуг, предоставляемых получателям социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, не способных к самообслуживанию, самостоятельному передвижению в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, указанных в приложении постановления № 510-п от 03.10.2014, а именно услугу по топке печей для получателей социальных услуг, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением с объемом предоставления 1 раз в день посещения.

В дальнейшем социальный работник МАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Голышмановского городского округа» Свидетель №7, для которой индивидуальная программа согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 442-ФЗ является обязательной к исполнению, посещала ФИО7, нуждающуюся в постоянной посторонней помощи только 3 раза в неделю, а в новогодние праздничные дни согласно приказу № 165-о от 17.12.2020 директора МАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Голышмановского городского округа» только 4 и 8 января 2021 года, топку печи не осуществляла, поскольку ФИО1 не включила данную услугу в индивидуальную программу.

Поскольку ФИО1 утвердила индивидуальную программу предоставления социальных услуг, выбрав неправильную форму социального обслуживания, в которую не включила услугу по топке печи, температура в доме ФИО7 снизилась под действием погодных условий до отрицательных значений и 11.01.2021 ФИО7 скончалась в своем доме, расположенном по адресу: <адрес>, в результате общего переохлаждения организма, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО7, что выразилось в нарушении гарантированных последней ст. 2, 21, 39 Конституции РФ прав на жизнь, государственную защиту прав и свобод человека, гарантию на социальное обеспечение по возрасту, а также у граждан создалось негативное мнение о сотрудниках управления социальной защиты населения как о работниках, безразлично относящихся к человеческой жизни, недобросовестно исполняющих свои должностные обязанности, не вызывающих доверие, был подорван авторитет органов социального развития Тюменской области, тем самым существенно нарушены охраняемые законом интересов общества и государства

В судебном заседании подсудимая ФИО1 признала, что совершила указанные действия, заявила о своем полном согласии с предъявленным ей обвинением по ч. 2 ст. 293 УК РФ и подтвердила свое намерение о вынесении приговора без судебного разбирательства.

Государственный обвинитель, защитник и потерпевший не возражают о рассмотрении уголовного дела без проведения судебного следствия в общем порядке, т.е. в порядке особого производства.

Суд не усмотрел оснований сомневаться в том, что заявление о признании вины сделано подсудимой добровольно, с полным пониманием предъявленного ей обвинения и последствий такого заявления, которое было заявлено добровольно и после проведения консультации с защитником.

Суд учитывает, то, что санкция вмененной в обвинении статьи предусматривает наказание до 5 лет лишения свободы и приходит к выводу о рассмотрении дела и постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, т. е. в порядке особого производства.

Дав оценку представленным материалам, суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласилась подсудимая, является обоснованным, подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Действия подсудимой, суд соглашаясь с позицией государственного обвинителя, квалифицирует по ч. 2 ст. 293 УК РФ – как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее по неосторожности смерть человека.

В соответствии со ст. 15 ч. 3 УК РФ ч. 2 ст. 293 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести.

Правовых оснований для снижения категории тяжести преступления на менее тяжкую, что предусмотрено ч. 6 ст. 15 УК РФ, по мнению суда, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность содеянного, обстоятельства совершения преступления, личность подсудимой.

ФИО1 совершила преступление средней тяжести, однако, не судима, вину признала, характеризуется органами охраны правопорядка(л.д. 3 т. 3), по месту работы(л.д. 228, 229 т.2), в быту(л.д. 5 т.3) положительно, на учёте у врача психиатра- нарколога не состоит( л.д. 7 т.3), дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства, в соответствии со ст. 61 ч. 1 п. «г, и, к» УК РФ в качестве смягчающих вину обстоятельств суд также признаёт наличие малолетнего ребёнка, явку с повинной( л.д. 207-208 т.2), активное способствование раскрытию преступления, возмещение ущерба, пожертвование на благотворительность( л.д. 85-88 т.3), принимает во внимание состояние здоровья её и близких родственников, участие в общественной и спортивной жизни Голышмановского городского округа Тюменской области, отмеченное грамотами и благодарственными письмами( л.д. 230-245 т.2) и, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, полагает, что её исправление возможно без изоляции от общества, полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 73 УК РФ, при этом считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать руководящие должности на государственной службе, связанной с социальным обслуживанием населения.

Оснований для применения ст. 64 УК РФ, по мнению суда, не имеется, поскольку с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного, либо личности ФИО1, не имеется.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу разрешается в порядке ст. 81, 82 УПК РФ.

Гражданский иск не заявлен.

Руководствуясь ст. ст. 316-317 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на один год с лишением права занимать руководящие должности на государственной службе, связанной с социальным обслуживанием населения сроком на один год.

В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в части лишения свободы считать условным с испытательным сроком один год, обязав встать на учёт в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно-осужденного по месту жительства, не менять без уведомления данного органа место жительства, один раз в квартал являться на регистрацию.

Меру пресечения оставить прежней - подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства- личное дело ФИО7; документы на ФИО7 (Решение о признании нуждающимся в социальном обслуживании от 07.12.2020, заявление о предоставлении социальных услуг от 04.12.2020, копию индивидуальной программы от 07.12.2020, копию акта обследования условий жизни гражданина, критерии индивидуальной нуждаемости, заключение о состоянии здоровья гражданина) – вернуть в межрайонное управление социальной защиты населения (Голышмановский городской округ, Аромашевский и Бердюжский районы); личное дело Потерпевший №1 – оставить в прокуратуре Голышмановского района Тюменской области для возвращения по месту изъятия.

Приговор может быть обжалован, на него может быть внесено прокурором представление через канцелярию Голышмановского районного суда Тюменской области в Тюменский областной суд, с учетом требований ст. 317 УПК РФ в течение 10 суток со дня оглашения.

Приговор постановлен в совещательной комнате, текст выполнен на компьютере.

Председательствующий