Решение № 12-389/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-389/2018

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 23 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Крюков А.А., с участием защитника Иванова Г.Б. - М., рассмотрев жалобу Иванова Г.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Иванова Г.Б.,

УСТАНОВИЛ:

15 июня 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска Иванов Г.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Иванов Г.Б. подал жалобу, в обосновании которой указал, что выводы мирового судьи о соблюдении порядка привлечения к административной ответственности и о наличии состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просил постановление отменить, производство по делу – прекратить.

В судебном заседании:

защитник М. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, поскольку предписание от 09 октября 2017 года является незаконным, так как разрешенное использование здания и земельного участка было установлено при владении и использовании данными объектами недвижимости другими лицами, на сегодняшний день Иванов Г.Б. не имеет возможности привести в соответствие разрешенное использование здания и земельного участка по вине органа местного самоуправления. В постановлении суд не указал, каким еще способом Иванов Г.Б. имел возможность использовать предписание, а именно привести разрешенное использование земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нарушений данного требования закона мировым судьей, при рассмотрении дела не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения Иванова Г.Б. к административной ответственности явилось неисполнение предписания главного специалиста отдела земельного контроля земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 09 октября 2017 года № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства (л.д. №). Доводы стороны защиты о том, что данное предписание является незаконным, суд признает несостоятельными.

На основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска К. от 06 сентября 2017 года за № главному специалисту отдела земельного контроля по Правобережному и Октябрьскому округам управления земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска М. поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении Иванова Г.Б. (л. д. №).

По результатам данной проверки 09 октября 2017 был составлен Акт проверки № от 09 октября 2017 (л.д. №), согласно которого были выявлены нарушения требований ст. 42 ЗК РФ: земельный участок площадью 365 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, <адрес>, используется Ивановым Г.Б. не в соответствии с его разрешенным использованием, а именно под размещение нежилого административного 2-х этажного здания.

На основании результатов проверки, в ходе которой установлены нарушения земельного законодательства со стороны Иванова Г.Б., вынесено предписание № от 09 октября 2017 года (л.д. №), которым было предложено устранить выявленные нарушения в срок до 08 апреля 2018 год включительно. Данное предписание вынесено надлежащим должностным лицом, содержит все необходимые сведения, не обжаловалось, сроки исполнения предписания не изменялись. Это предписание было получено Ивановым Г.Б.

Поэтому суд признает предписание № от 09 октября 2017 года законным и порождающим Иванова Г.Б. обязанность выполнить соответствующие требования. Согласно предписанию, на Иванова Г.Б. возложена обязанность в срок до 08 апреля 2018 года включительно прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, <адрес>, площадью 365 кв. м. не в соответствии с его разрешенным использованием, а именно: размещения нежилого административного 2-х этажного здания, либо привести разрешенное использование указанного земельного участка в соответствие с его фактическим использованием.

На основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска К. от 29 марта 2018 года № (л. д. №) была проведена проверка исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 09 октября 2017 №, срок исполнения которого – до 08 апреля 2018 включительно.

Согласно Акту проверки № от 17 апреля 2018 года (л. д. №) было установлено, что ранее выявленное нарушение требований земельного законодательства Ивановым Г.Б. не устранено, предписание от 09 октября 2017 года в установленный срок не исполнено. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 09 октября 2017 года от Иванова Г.Б. в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска не поступало.

Таким образом, в результате проверки должностным лицом были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

-в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соотве6тствии с их целевым назначение способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, <адрес> продолжает использоваться Ивановым Г.Б. не в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, а именно под разрешение нежилого административного 2-х этажного здания.

В соответствии с каким-либо из основных видов разрешенного использования земельных участков, установленных для указанной территориальной зоны, проверяемый земельный участок Ивановым Г.Б. не используется.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от 17 апреля 2018 года о привлечении Иванова Г.Б. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л. д. №), согласно которому в отношении Иванова Г.Б. вынесено предписание от 09 октября 2017 года № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, согласно которому Иванову Г.Б. необходимо было в срок до 08 апреля 2018 года включительно устранить допущенное им нарушение земельного законодательства, а именно: прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, <адрес>, площадью 365 кв. м., не в соответствии с его разрешенным использованием, а именно: размещения нежилого административного 2-х этажного здания, либо привести разрешенное использование указанного земельного участка в соответствие с его фактическим использованием. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, предписание в установленный срок не исполнено. Ходатайство о продлении срока исполнения настоящего предписания от Иванова Г.Б. в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска не поступало.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ были направлены мировому судье для рассмотрения и привлечения Иванова Г.Б. к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судом первой инстанции установлено, что предписание № об устранении нарушений земельного законодательства от 09 октября 2017 года Ивановым Г.Б. не исполнено.

Вина Иванова Г.Б. доказана, поскольку он заведомо зная, что использует не по назначению земельный участок, продолжает это делать. То обстоятельство, что ему не разрешают изменить категорию назначения земли, не свидетельствует о его невиновности.

Все доказательства, которые были исследованы мировой судьей, достаточны для рассмотрения дела по существу, им дана правильная оценка, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений процессуальных прав Иванова Г.Б. как со стороны мирового судьи, так и со стороны должностных лиц КУМИ не установлено. Несогласие стороны защиты с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств, само по себе, не может служить основанием для их переоценки и отмены вынесенного по делу судебного акта.

Постановление о привлечении Иванова Г.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, основано на достоверных и допустимых доказательствах, которые сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, не имеется, Иванов Г.Б. правильно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Иванова Г.Б., не усматривается.

При таких обстоятельствах нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено. Постановление мирового судьи о привлечении Иванова Г.Б. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено Иванову Г.Б. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и с учетом требований ст. ст. 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ. На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Иванова Г.Б., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Иванова Г.Б. и отмены или изменения вынесенного по делу судебного акта суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Иванова Г.Б.- оставить без изменения, а жалобу Иванова Г.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Крюков