Постановление № 5-36/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело № 5-36/2019

УИД: 29RS0028-01-2019-000311-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Мирный 21 мая 2019 года

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Охотина М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Фабула Групп», ***

ФИО1, представителю ООО «Фабула Групп», разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ,

установил:

По результатам административного расследования, проведенного инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области *** в период с 08.04.2019 года по 20.05.2019 года, было установлено, что ООО «Фабула Групп» привлекла гр. Узбекистана ***, *** г.р., для осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего на отделке изоляции помещений на строительстве ***, расположенного на ул. *** в г. Мирный Архангельской области, без оформленного в соответствии с законодательством патента, дающего право иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области. Данные обстоятельства были выявлены около 23 часов 30 минут 19 марта 2019 года сотрудником ОППСП ОМВД России по ЗАТО Мирный на ул. *** возле д. *** в г. Мирный Архангельской области.

При рассмотрении дела представитель директора ООО «Фабула Групп» по доверенности ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что допускает, что в период его отсутствия к работе привлекался гражданин Узбекистана. Просит смягчить наказание при принятии решения.

Заслушав представителя ООО «Фабула Групп», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ, является установленный порядок в области привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения).

В соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет, осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, гр. Узбекистана ***, *** г.р., осуществлял трудовую функцию в ООО «Фабула групп» в качестве рабочего на строительстве *** на ул. *** в г. Мирный Архангельской области, при этом патента для осуществления трудовой деятельности на территории Архангельской области не получал.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями *** от 21 марта 2019 года, в которых он указал, что гр. Узбекистана *** является сотрудником субподрядчика АО «ГУОВ» - ООО «Фабула групп», который осуществлял работу по устройству огнезащиты металлоконструкций на строительстве *** на ул. *** в г.Мирный Архангельской области. Данного работника привел на объект строительства технический директор ООО «Фабула Групп» ФИО1

Аналогичные объяснения даны *** 21 марта 2019 года.

Согласно приказа о приеме на работу № *** от 04 сентября 2018 года ФИО1 принят на должность главного инженера ООО «Фабула Групп».

Директором ООО «Фабула групп» согласно выписке из ЕГРЮЛ является ***

Вина ООО «Фабула Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, кроме того, подтверждается и протоколом об административном правонарушении № *** от 20 мая 2019 года, объяснениями гр. Узбекистана ***., и иными материалами дела.

Все доказательства по делу собраны уполномоченным должностным лицом и соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Фабула Групп» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица – ООО «Фабула групп» не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, суд находит привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение длящимся не является.

При назначении административного наказания также принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из обстоятельств дела, угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Фабула Групп», исходя из обстоятельств дела, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на общество законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Поскольку совершенное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в результате административного расследования, оснований для замены наказания на предупреждение не имеется.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России. Факт социальной опасности совершенного деяния подтверждается установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за данное правонарушение.

Исключительные обстоятельства для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным также не установлены.

Между тем, в соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначить ООО «Фабула групп» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Фабула Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Фабула Групп» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Перечисление административного штрафа следует производить по реквизитам:

УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области, ИНН/КПП 2901071427/290101001,

р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области,

БИК 041117001.

ОКТМО 11725000 001

КБК: 18811640000016025140

УИН 18891299991279693138 (протокол № 2900202019/61 от 20.05.2019 года)

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Наказанием за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, является наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Мирнинский городской суд.

Судья М.М. Охотина