Апелляционное определение № 33-4062/2026 от 9 марта 2026 г.

Категория дела 2.139

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-4062/2026 (2-2257/2025)

УИД 03RS0063-01-2024-003713-30

г. Уфа 10 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Багаутдиновой А.Р., Рамазановой З.М.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Алибаевой Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением исполкома Туймазинского городского Совета депутатов трудящихся от 14 августа 1964 г. Туймазинскому заводу Техуглерода под общественные плодово-ягодные сады отведен земельный участок размером 2 га.

Решением № 109 исполкома Туймазинского городского Совета народных депутатов БАССР от 16 мая 1991 г. из земель колхоза 1 мая Туймазинскому заводу Техуглерода под общественные плодово-ягодные сады отведен земельный участок размером 4 га.

Согласно решению от 13 августа 1981 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР было организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города.

Решением от 14 августа 1986 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР все коллективные сады, расположенные на землях района и города были включены в состав Туймазинского райгоробщества садоводов.

17 ноября 1992 г. Туймазинское райгоробщество садоводов зарегистрировано в качестве юридического лица.

Постановлением главы Администрации г. Туймазы и Туймазинского района № 3287 от 29 ноября 2001 г. в качестве юридического лица было зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, которое признано правопреемником по всем вопросам правам и обязанностям районно-городского общества садоводов.

Согласно выписке из протокола № 3 от 18 октября 2005 г. Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов было переименовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» (далее - ОСДНТ «Южное»).

На основании решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», № 142 от 11 июня 2024 г. ФИО1 владеет и пользуется земельным участком ... площадью 279 кв.м. в пределах садового товарищества «Калинка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенного в южной части г. Туймазы и выделенного Туймазинскому заводу Техуглерода в 1964 г.

Истец исполняет все обязанности собственника участка, оплачивает членские вносы, несет расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению, что подтверждается членской книжкой садовода, а также справкой № 141 от 11 июня 2024 г., выданной ОСДНТ «Южное».

Приведенный земельный участок находится в пределах садового товарищества «Калинка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», границы участка определены на местности, площадь составляет 279+/-6 кв.м, что отражено в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО2

Истец обращалась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы от 13 августа 2024 г. ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне «Ж-4» (зона жилой застройки), в которой «ведение садоводства» невозможно.

Между тем в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (пункт 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

На основании изложенного ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок с условным номером №... площадью 279+/-6кв.м, находящийся в пределах садового товарищества «Калинка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенный по адресу: адрес, для ведения садоводства.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось с апелляционной жалобой, в обоснование которой указывает на то, что истцом не представлен документ, подтверждающий предоставление земельного участка СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: документ о выделении земельного участка предприятию, при котором создано садовое товарищество «Калинка» и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации.

Также судом первой инстанции не исследован вопрос владения и пользования спорным земельным участком. В материалы дела не представлены проект планировки территории и проект организации застройки территории, которые определяли бы границы земельного участка, предоставленного садовому товариществу «Калинка».

Автор апелляционной жалобы указывает на то, что не имеется доказательств образования земельного участка в составе земель садового товарищества «Калинка». Кроме того, спорный земельный расположен в территориальной зоне «Ж-4», в которой виды разрешенного использования «для ведения садоводства» и «для ведения огородничества» не предусмотрены.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов от 30 мая 1985 г. Туймазинскому заводу технического углерода (садоводческое товарищество «Калинка») на резервных территориях селитебной застройки под общественные плодово-ягодные сады отведен земельный участок площадью 1 га, выдано удостоверение на право временного пользования землей.

В последующем решением № 109 исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов БАССР от 16 мая 1991 г. на землях колхоза 1 мая Туймазинскому заводу Техуглерода и иным предприятиям разрешено организовать садоводческие товарищества, заводу отведен земельный участок размером 4 га (л.д. 15-17).

13 августа 1981 г. решением исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов БашАССР организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города (л.д. 18).

14 августа 1986 г. решением исполнительных комитетов Туймазинского городского и районного Советов народных депутатов БАССР организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество садоводов, в которое включены все коллективные сады, расположенные на землях района и города Туймазы (л.д. 19).

17 ноября 1992 г. распоряжением мэра г. Туймазы Туймазинское райгоробщество садоводов зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 20).

Постановлением главы Администрации г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 29 ноября 2001 г. № 3287 в качестве юридического лица зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, являющееся правопреемником Туймазинского райгоробщества садоводов с установлением адреса местонахождения: <...> (л.д. 21).

В последующем указанное товарищество преобразовано в ОСДНТ «Южное» также с адресом местонахождения – <...>, в состав которого вошли ранее созданные товарищества садоводов (огородников) (протокол № 3 от 18 октября 2005 г.) (л.д. 22, 23-24).

На основании членской книжки и решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», № 142 от 11 июня 2024 г. ФИО1 владеет и пользуется земельным участком №... площадью 279 кв.м в пределах садового товарищества «Калинка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенного в северо-южной г. Туймазы и выделенного Туймазинскому заводу Техуглерода в 1964 г. (л.д. 25-27).

Истец обращалась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Письмом отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы от 13 августа 2024 г. ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация муниципального района) № 447 от 15 мая 2023 г. «О резервировании земельных участков в границах городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» земельный участок с кадастровым номером №... зарезервирован для муниципальных нужд до 30 июня 2026 г., что свидетельствует о том, что данный участок ограничен в обороте.

Кроме того, заявителем не представлен документ, подтверждающий предоставление земельного участка СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: документ о выделении земельного участка предприятию, при котором создано садовое товарищество «Калинка» и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации.

Испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Ж-4» (зона жилой застройки), в которой согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан минимальная площадь земельных участков составляет 0,07 га. Площадь формируемого участка и минимальная длина стороны по уличному фронту (менее 27 м) не соответствует градостроительному регламенту. Кроме того, в указанной территориальной зоне вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» является запрещенным (л.д. 40-41).

Ссылаясь на наличие права на бесплатное приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка, ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные ею требования, суд первой инстанции исходил из того, что что земельный участок был предоставлен для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Установленных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, находящегося в государственной собственности, не имеется. Земельный участок расположен в садоводческом некоммерческом товариществе собственников недвижимости, членом которого является истец.

Испрашиваемый земельный участок расположен среди участков, в отношении которых уже осуществлен государственный кадастровый учет и регистрация права собственности, которые являются земельными участками из земель населенных пунктов и предусмотрены для ведения садоводства.

Суд первой инстанции также указал на то, что истец добросовестно пользуется предоставленным в установленном порядке садовым земельным участком в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

На основании части 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением), до 1 марта 2031 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Исходя из заявленных истцом требований по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права, в том числе является выяснение вопроса о том, не предоставлен ли спорный земельный участок какому-либо члену указанной некоммерческой организации.

В соответствии с членской книжкой садовода ФИО1 в садовом товариществе «Калинка» принадлежит земельный участок №..., расположенный по адресу: г. Туймазы, южная часть, истец является членом садоводческого товарищества (л.д. 27).

Из письменных пояснений ОСДНТ «Южное» и приложенных к ним документов следует, что садовый участок № 18, о признании права собственности на который истцом заявлены требования, расположен в пределах садового товарищества «Калинка», входящего в состав ОСДНТ «Южное». Получателем спорного садового участка была ФИО3, которая 11 июня 2024 г. была исключена из состава членов садоводов на основании заявления, в котором просила передать ее садовый участок дочери ФИО1 в связи с этим истец по соответствующему заявлению была включена в члены СТ «Калинка» (л.д. 78-82).

Согласно подготовленному кадастровым инженером межевому плану, заключению, а также данным публичной кадастровой карты, размещенной на портале «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru), испрашиваемый истцом земельный участок находится в пределах массива садового товарищества «Калинка» с кадастровым номером №... в границах кадастровго квартала №... (л.д. 28-39).

По данным ОСДНТ «Южное» смежными владельцами садового участка №... являются ФИО4 (садовый участок №...) и ФИО5 (садовый участок №...). ФИО1 согласованы границы садового участка №... со смежными землевладельцами (л.д. 78-79, 84).

Установлено, что ФИО4 умерла .... Согласно сведением Федеральной нотариальной палаты наследственное дело на данное лицо не открыто.

Поскольку земельные участки для организации садоводческого товарищества работниками предприятия были предоставлены Туймазинскому заводу Техуглерода до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец как член товарищества на основании вышеприведенных норм закона вправе бесплатно приобрести в собственность спорный садовый участок.

Доводы ответчика об отсутствии документа о предоставлении земельного участка садовому товариществу «Калинка» и выписки из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, нельзя признать состоятельными, поскольку материалами дела подтверждается организация при Туймазинском заводе Техуглерода СТ «Калинка», которое наряду с иными коллективными садами, расположенными в г. Туймазы и районе вошли в состав Туймазинского райгоробщества садоводов (решение от 14 августа 1986 г.), преобразованного 29 ноября 2001 г. в Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, а впоследствии в ОСДНТ «Южное».

В соответствии с полученными по запросу суда апелляционной инстанции ответами Администрации муниципального района Туймазинский район и ГКУ «Национальный архив Республики Башкортостан» информация о создании при Туймазинском заводе Техуглерода СТ «Калинка» в архивных документах отсутствует.

При этом ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления обязанности по передаче документов на архивное хранение не может служить основанием для отказа истцу в защите нарушенного права.

Судом апелляционной инстанции установлено, в настоящее время ОСДНТ «Южное» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Южное».

Из ответа МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 17 сентября 2025 г. следует, что испрашиваемый участок не ограничен в обороте (л.д. 102).

Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом первой инстанции не установлено, а ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как в суд первой инстанции, так и судебной коллегии.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановление Администрации муниципального района № 447 от 15 мая 2023 г. о резервировании для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 02:65:011603:4, из которого образуется спорный садовый участок, отменено 4 июля 2025 г. в связи с признанием его недействующим на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2025 г., оставленного без изменения судом кассационной инстанции.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Земельные участки созданному при заводе садоводческому товариществу были выделены для целей ведения садоводства еще в 1985- 1991 г.г. и в дальнейшем сохраняли целевое назначение, что подтверждается решениями органов местного самоуправления. ФИО1 является членом садоводческого товарищества, оплачивает членские взносы, использует садовый участок в соответствии с его назначением. Несмотря на отказ в предварительном согласовании предоставления участка в собственность в связи с его расположением в территориальной зоне «Ж-4», в которой «ведение садоводства» и «ведение огородничества» не предусмотрены, данный отказ не опровергает факта многолетнего владения и пользования участком именно для целей садоводства.

Расположение спорного земельного участка в приведенной территориальной зоне не отменяет права истца на владение и пользование земельным участком, так как территория СНТ в общем и земельный участок в его составе освоены с 1985-1991 г.г., то есть задолго до принятия правил землепользования и застройки. Участок входит в состав садоводческого товарищества «Калинка», которое исторически существовало как часть коллективного садоводства, и в дальнейшем стало частью ОСДНТ «Южное» (в настоящее время СНТСН «Южное»). Несмотря на административные изменения, юридическое правопреемство сохранилось, и участок продолжает использоваться в рамках садоводческой деятельности. Следовательно, факт расположения участка в территориальной зоне, в которой ведение садоводства не предусмотрено, стал следствием более позднего установления градостроительных ограничений, а не изначальным условием его выделения и освоения.

Доказательства тому, что земельный участок в составе коллективного садоводства фактически использовался по иному целевому назначению, в том числе, применительно к его расположению в вышеуказанной территориальной зоне, материалы дела не содержат. Установление же новых градостроительных норм и правил не может отменять ранее возникшие права на владение и использование земли в целях ведения садоводства.

Кроме этого, предметом спора является не образование нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в смысле статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а признание права собственности на земельный участок, ранее предоставленный гражданину для конкретных целей в период, предшествующий вступлению в силу современного земельного законодательства.

Действуя в пределах своей компетенции по оценке доказательств, суд апелляционной инстанции признает объем исследованных доказательств достаточным для разрешения спора в пользу удовлетворения исковых требований. Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям.

Допустимых доказательств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, ответчиком в рамках состязательного процесса в соответствии со статьями 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь положениями статей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, исчисляемый со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара), путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 марта 2026 г.

Справка: судья Назарова И.В.