Решение № 12-67/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 12-67/2024

№ 12-67/2024


РЕШЕНИЕ

06 июня 2024 года с.Буздяк

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 24 июля 2023 года,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 24 июля 2023 года, Администрация муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе поданной суд, представитель Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО2 просит постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 24 июля 2023 года отменить, производство по делу прекратить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Заявитель - представитель Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании доводы жалобы с учетом дополнений к нему, поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Суду пояснила, при составлении протокола отсутствует подпись нарушителя. При составлении и протокола, и постановления не указано место совершения административного правонарушения. В постановлении указано, что присутствовал представитель Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, что разъяснены права и обязанности. Но все это не соответствует действительности, так как представитель Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан явился, но не был допущен к участию в назначенное время. Фактически представитель Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан не присутствовал и соответственно ему не были разъяснены права и обязанности, подписка не была отобрана. Имеются всевозможные процессуальные нарушения при составлении протокола и постановления. Материал не был возвращен для устранения недостатков, в настоящее время при рассмотрении жалобы такая возможность утрачена. Указанные существенные процессуальные нарушения допущены со стороны Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан. Прошу постановление начальника Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава ФИО3 от 24 июля 2023 года отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании начальник отделения – старший судебный пристав Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 пояснила, что было возбуждено исполнительное производство, выставлено требование, но оно не было исполнено, в связи с чем был составлен протокол и вынесено постановление Буздякским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан. Постановление о привлечении Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан к административной ответственности считает законным, в удовлетворении жалобы просит отказать. В протоколе об административном правонарушении от 10 июля 2023 года действительно отсутствует подпись представителя ФИО2, знает, что при рассмотрении административного материала 24 июля 2023 года пояснить не может.

Выслушав мнение представителя Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО5, начальника отделения Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 февраля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 в отношении Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан предоставить З. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией района не исполнены, в связи с чем, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 17 марта 2023 года в отношении должника вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2023 года Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 10 февраля 2023 года.

19 июня 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан выдано требование предоставить З. до 30 июня 2023 года благоустроенное жилое помещение. При этом, в требовании указано, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административная ответственность по ст. 17.15 КоАП Российской Федерации. Вышеуказанное требование получено должником 20 июня 2023 года.

10 июля 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении №-ИП за фактическое неисполнение требований по исполнительному производству, сообщила о том, что 14 июля 2023 года в 15.00 часов будет рассматриваться административное дело. В указанном протоколе отсутствует подпись представителя Администрации муниципального района ФИО2, также в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, отсутствует запись об отказе ФИО2 от подписи протокола.

14 июля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 18 июля 2023 год в 11.20 часов.

18 июля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 24 июля 2023 год в 11.20 часов.

24 июля 2023 года представителем Администрации ФИО2 в Буздякский районный отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан представила сведения, подтверждающих использование выделенных денежных средств по исполнению решения суда.

24 июля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление № о признании Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации, согласно которому Администрация района подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило то обстоятельство, что Администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем в срок до 30 июня 2023 года.

С выводом начальника отделения - старшего судебного пристава Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 о доказанности вины Администрации в совершении вмененного административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Требования к постановлению должностного лица службы судебных приставов установлены в ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, в том числе вопрос, по которому выносится постановление. При этом предмет исполнения должен соответствовать содержанию исполнительного листа, выданного на основании решения суда.

Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации, предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1 и ст.26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», Администрация муниципального района обязана предоставить жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не за счет собственных средств, а за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, она является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Кроме того, органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета.

Как следует из материалов дела, Министерством строительств и архитектуры Республики Башкортостан и Администрацией муниципального района Республики Башкортостан заключены Соглашения № от 27 января 2023 года о предоставлении субвенций из бюджета Республики Башкортостан местному бюджету на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также Соглашения № от 01 марта 2023 года о предоставлении субвенций из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений либо по их выбору социальными выплатами на приобретение благоустроенного жилого помещения, удостоверяемыми жилищным сертификатами.

12 апреля 2023 года Администрацией в адрес Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан направлено письмо с просьбой о выделении дополнительных денежных средств для исполнения решений суда, в том числе в отношении З. (л.д.92)

Согласно справке от 21 июля 2023 года №, выданной Финансовым управлением Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в 2023 году предусмотрена субвенция в сумме 15 946 491,00 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поступила субвенция в сумме 10 966 268,82 рублей, израсходовано 10 736 403,85 рублей.

По состоянию на 24 июля 2023 года в сформированном списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного жилого помещения в муниципальном районе Буздякский район Республики Башкортостан состоит 69 лиц. Из них 10 лиц из категории детей-сирот должны быть обеспечены жилыми помещениями по решению суда.

За истекший период 2023 года предоставлены благоустроенные жилые помещения 2 детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей - Д., М. по решениям Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2022 года.

Согласно справкам сектора опеки и попечительства Администрации муниципального района Буздякский район от 27 апреля 2023 года, в 2023 году выданы сертификаты о предоставлении социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа С. (на сумму 3 222 648 руб.), Т. (на сумму 3 222 648 руб.), Ю. (на сумму 3 222 648 руб.).

Заключены муниципальные контракты от 2 мая 2023 года №_218670 на сумму 2 143 736, 43 рублей, от 10 мая 2023 года №_218670 на сумму 2 143 736,43 рублей о приобретении жилых помещений в строящемся многоквартирном доме в <адрес>. Согласно условиям контрактов, Некоммерческая организация Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан обязуется осуществить завершение строительства многоквартирного дома, обеспечить государственную регистрацию права собственности и передать жилые помещения Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан не позднее 10 декабря 2023 года.

В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 1 января 2014 года приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме.

В 2023 году в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок проведены 4 аукциона и запроса котировок с целью приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (общедоступная информация https://zakupki.gov.ru).

30 марта 2023 года на официальном сайте Администрации в сети Интернет размещена информация о возможности принять участие в муниципальных закупках благоустроенных жилых помещений, расположенных на территории <адрес>, в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2023 году Администрацией размещались публикации в местной районной газете «Буздякские новости» (03 марта 2023 года) о возможности принять участие в муниципальных закупках благоустроенных жилых помещений, в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На своей странице на канале в Telegram глава Администрации опубликовал пост о возможности собственников реализовать квартиру путем её продажи Администрации для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке № от 10 мая 2023 года, в реестре муниципального имущества специализированного жилищного фонда муниципального имущества по состоянию на 04 мая 2023 года состоят 34 жилых помещений. Указанные жилые помещения из специализированного жилищного фонда предоставлены по договорам найма жилого помещения специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о наличии существенного процессуального нарушения требований КоАП Российской Федерации, выраженного в отсутствии надлежащего уведомления о составленном протоколе законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о предоставлении возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, права на представление объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации). Поскольку в судебном заседании было установлено, в протоколе об административном правонарушении №-ИП от 10 июля 2023 года отсутствует подпись представителя Администрации муниципального района ФИО2, также в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации отсутствует запись об отказе ФИО2 от подписи протокола.

Присутствие при составлении протокола об административном правонарушении законного представителя юридического лица не освобождало должностное лицо от обязанности создать условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении не может служить доказательством обстоятельств совершения администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании так же было установлено, при вынесении оспариваемого постановления фактически представитель Администрации ФИО2 явившись на рассмотрение административного дела в назначенное время, представителем Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан без уважительных причин не была допущена к его рассмотрению, были нарушены требования ст. 29.7 КоАП Российской Федерации, представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, права и обязанности, право отвода должностного лица ей не разъяснялись, подписка о разъяснении указанных прав у представителя не отбиралась. Копию постановления в день вынесения, представителю Администрации не вручалась.

Кроме того, суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, в течение установленного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении З. специализированным жилым помещением по договору найма в Буздякском районе невозможно вследствие объективных обстоятельств. Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрацией района приняты необходимые возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, 12 апреля 2023 года Администрацией в адрес Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан направлено письмо с просьбой о выделении дополнительных денежных средств для исполнения решений суда, в том числе в отношении З., вина Администрации района в несвоевременном их исполнении не установлена.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Буздякского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан № от 24 июля 2023 года подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП Российской Федерации, суд,

решил:

жалобу представителя Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Буздякского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 № от 24 июля 2023 года о привлечении Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО1