Решение № 2-43/2018 2-43/2018(2-718/2017;)~М-736/2017 2-718/2017 М-736/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-43/2018

Дело № 2-43/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2018 года г. Инза районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Инзенский район» о признании аукциона недействительным,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Инзенский район» о признании аукциона недействительным.

В исковом заявлении ФИО2, ФИО1 указали, что МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО Инзенский район» опубликовало в местной газете «Вперед» за 17.11.2017 года извещение о проведении аукциона по продаже (на разбор) комплексов строительных материалов бывших складов в количестве 4 лотов, расположенных по адресу: <...>. В п. 3 извещения о проведении аукциона были указаны инвентарные и кадастровые номера, а также адреса зданий бывших складов, входящих в состав лотов. Были поданы заявки на участие в аукционе по 3 лотам. Много времени было затрачено на то, что бы найти место где принимают заявки на участие в аукционе и выяснить на какой счет перечислить задаток, поскольку в информационном сообщении в газете «Вперед» не было, как того требует закон о торгах, сведений о месте подачи заявок, сроках и порядке внесения задатка, необходимые реквизиты счетов. Представитель организатора аукциона Д.Ю.Ю. предоставила реквизиты счета для перечисления задатка. Квитанции об оплате предъявил в Комитет по имуществу, после чего заявки на участие в аукционе были приняты и зарегистрированы.

20.12.2017 года состоялось рассмотрение заявок, по результатом которого в соответствии с протоколом №1 от 20.12.2017 года «Подведения итогов, окончания срока приема заявок на участие в аукционе по продаже муниципального имущества, рассмотрения поданных заявок, определения участников аукциона» они не были признаны участниками и не допущены к участию в аукционе. Такое решение было мотивировано тем, что нет подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении. В тексте информационного сообщения, опубликованном в местной газете «Вперед» за 17.11.2017 года - «Извещение о проведении аукциона по продаже (на разбор) ни о каких ограничениях сроку внесения задатка не указывалось. Тем более, что деньги поступили на счет продавца 19.12.2017г., то есть до начала рассмотрения заявок. 18.12.2017г. после принятия их заявок, были приняты еще 2 заявки на участие в аукционе от ФИО3 и ФИО4 которые впоследствии были признаны участниками аукциона и допущены к участию в аукционе. Аукцион состоялся 22.12.2017г., по его итогам победителем был признан ФИО3 Считают, что аукцион был проведен с грубыми нарушениями действующего законодательства РФ при проведении торгов (приватизации) государственного и муниципального имущества, что привело к нарушению его прав. Ссылаясь на ст. 449 ГК РФ просят суд признать аукцион по продаже муниципального имущества (на разбор) недействительным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, пояснив, что информационное сообщение о проведении аукциона наряду со сведениями предусмотренными ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», должно содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, реквизитах счета, порядке возвращения задатка, а также указание на то, что данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со ст. 437 ГК РФ, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме» В информационном сообщении о проведении аукциона, размещенного как в газете «Вперед», так и на официальном сайте в сети «Интернет» не было указания на то, что данное сообщение, содержащее сведения о задатке является публичной офертой для заключения договора о задатке. Если бы ему было известно об этом, то он бы смог внести задаток заранее до подачи заявки на участие в аукционе. Считает, что его необоснованно не допустили к участию в аукционе.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ФИО5 с заявленными исковыми требованиями не согласился и пояснил, что Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 09.11.2017 №687 было принято решение о продаже муниципального имущества (на разбор):

- комплекса строительных материалов здания бывшего склада, общей площадью 874,4 кв.м., с инвентарным номером ***, с кадастровым номером ***, лит. 17, 17-1, 17,2, расположенного по адресу: <...>;

- комплекса строительных материалов здания бывшего склада, общей площадью 662,5 кв.м., с инвентарным номером ***, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <...>;

- комплекса строительных материалов здания бывшего склада, общей площадью 838,5 кв.м., с инвентарным номером ***, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <...>;

- комплекса строительных материалов здания бывшего склада, общей площадью 866,3 кв.м., с инвентарным номером ***, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <...>.

Этим же постановлением утверждены условия приватизации вышеуказанных объектов.

Комитет считает несостоятельным довод истцов, ссылающихся на сообщение, размещенное в районной газете «Вперед» о том, что информационное сообщение о проведении торгов содержит не полный перечень предусмотренной Законодательством информации.

Статьей 15 Закона о приватизации установлено, что под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет», кроме всего прочего, решений об условиях приватизации муниципального имущества информационных сообщений о продаже муниципального имущества. Официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, является официальный сайт РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №909 определен сайт www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта РФ в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации, в том числе и о проведении аукционов о продаже муниципального имущества. Право органов местного самоуправления определять средства массовой информации в которых подлежат опубликованию подобные извещения исключено Федеральным законом от 31.05.2010 №106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Законодательством установлено обязательное размещение информационного сообщения о проведении торгов только на вышеуказанном сайте, дублирование подобной информации в местных средствах массовой информации не предусмотрено.

Руководствуясь вышеуказанными нормами комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район», как организатор, торгов 20.11.2017 путем заполнения предусмотренных сайтом граф, разместил на официальном сайте извещение о проведении торгов ***.

Вышеуказанное извещение содержит полный перечень предусмотренной законодательством информации, в том числе: дату и время окончания подачи заявок, место и порядок подачи заявок на участие в приватизации. Кроме этого на официальном сайте торгов размещена аукционная документация которая раскрывает процедуру подачи заявки и образцы заявлений для заполнения.

Сообщение, на которое ссылается Истец, размещено в районной газете «Вперед» носит информационный характер и содержит указание на то, что конкурсная документация размещена на сайте www.torgi.gov.ru (п. 12 извещения).

Так же не находит подтверждения довод истцов об отсутствии в извещении информации о сроках и порядке внесения задатка, необходимых реквизитов, в связи с нижеследующем.

Как следует из текста извещения о проведении торгов *** размещенном на официальном сайте торгов (ст. 4 извещения) задаток вносится единым платежом и должен поступить на счет организатора аукциона не позднее 17 ч. 00 мин. дня окончания приема заявок, реквизиты и порядок внесения задатка содержаться в аукционной документации. Так в соответствии с п. 8 размещенной аукционной документации регламентирует порядок внесения задатка и содержит необходимые реквизиты для его перечисления. Помимо вышеизложенного на сайте торгов размещен проект договора о задатке. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представить ответчика МУ Администрация МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился. Просят рассмотреть дело без их участия.

Из представленного отзыва следует, что Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 09.11.2017 №687 принято решение о продаже муниципального имущества (на разбор). Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №909 определен сайт www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации, в том числе и о проведении аукционов о продаже муниципального имущества. Право органов местного самоуправления определять средства массовой информации в которых подлежат опубликованию подобные извещения исключено Федеральным законом от 31.05.2010 №106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Законодательством установлено обязательное размещение информационного сообщения о проведении торгов только на вышеуказанном сайте, дублирование подобной информации в местных средствах массовой информации не предусмотрено. Извещение содержит полный перечень предусмотренной законодательством информации, в том числе: дату и время окончания подачи заявок, место и порядок подачи заявок на участие в приватизации. Кроме этого на официальном сайте торгов размещена аукционная документация которая раскрывает процедуру подачи заявки и образцы заявлений для заполнения.

Просят суд оставить исковое заявление ФИО1 и ФИО2 без удовлетворения.

Третьи лица ФИО4, ФИО3, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия. С заявленными требованиями ФИО2, ФИО1 не согласны.

ФИО6 в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 09.11.2017 №687 принято решение о продаже муниципального имущества (на разбор):

- комплекса строительных материалов здания бывшего склада, общей площадью 874,4 кв.м., с инвентарным номером ***, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <...>;

комплекса строительных материалов здания бывшего склада, общей площадью 662,5 кв.м., с инвентарным номером ***, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <...>;

комплекса строительных материалов здания бывшего склада, общей площадью 838,5 кв.м., с инвентарным номером ***, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <...>;

комплекса строительных материалов здания бывшего склада, общей площадью 866,3 кв.м., с инвентарным номером ***, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <...>.

Этим же постановлением утверждены условия приватизации вышеуказанных объектов.

Извещение N201117/0065742/01 о проведении торгов было опубликовано на официальном сайте торгов 20.11.2017, а также в газете "Вперед» от 17.11.2017.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети Интернет, сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети Интернет, официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Законом N 178-ФЗ.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения:

1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;

2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

3) способ приватизации такого имущества;

4) начальная цена продажи такого имущества;

5) форма подачи предложений о цене такого имущества;

6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;

8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;

9) исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;

11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;

12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;

13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);

14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества;

15) сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества;

(пп. 15 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 180-ФЗ)

16) размер и порядок выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона осуществляет функции продавца федерального имущества и (или) которому решением Правительства Российской Федерации поручено организовать от имени Российской Федерации продажу приватизируемого федерального имущества.

Информационное извещение от 20.11.2017 соответствуют указанным требованиям Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии с извещением о проведении торгов прием заявок на участие в аукционе производился по адресу организатора торгов: <...> каб. 31, с 24.11.17 08:00 по 18.12.2017 17:00, включительно.

ФИО1 и ФИО2 были поданы заявки на участие в аукционе. В ходе рассмотрения аукционной комиссией указанных заявок на участие в аукционе было установлено, что задаток на счет получателя поступил 19.12.2017, вместо 18.12.17.

По результатам рассмотрения заявок, согласно протоколу заседания аукционной комиссии №1 от 20.12.2017, ФИО2 и ФИО1 не были допущены к участию в аукционе, о чем истцы были извещены уведомлением.

Пунктом 8 ст. 18 Закона N 178-ФЗ установлено, что претендент не допускается к участию в аукционе, если им не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Поскольку задаток, уплаченный ФИО2 и ФИО1, в установленный срок не поступил на счет, указанный в информационном сообщении, претенденты обоснованно не допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом от 20.12.2017 истцы ФИО2 и ФИО1 не были допущены к участию в аукционе в соответствии с п. 8 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в случае не подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении.

По итогам проведения открытого аукциона победителем аукциона признан ФИО3

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в допуске истцов к участию в аукционе является обоснованным и не противоречит действующему в области организации и проведения аукционов по продаже государственного и муниципального имущества законодательству.

Анализ положений регламента проведения публичных торгов позволяет прийти к выводу о том, что они не содержат каких-либо ограничений доступа к торгам в отношении неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, отказ в допуске к участию в аукционе в рассматриваемом случае правомерен.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Инзенский район» о признании аукциона недействительным, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной

форме 09.02.2018