Решение № 12-31/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 12-31/2026

УИД 03RS0031-01-2026-000363-71

Дело № 12-31/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Языково 10 апреля 2026 года

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление должностного лица – начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Благоварскому району майора полиции ФИО7 от 27 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, которым гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица – начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Благоварскому району майора полиции ФИО7 от 27 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, которым гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления МВД России по городу Уфе.

В жалобе, поданной в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан, заявитель просит отменить постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Благоварскому району от 27 марта 2026 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо переквалифицировать его действия и назначить наказание, не связанное с административным выдворением, ограничившись административным предупреждением или штрафом, освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе.

ФИО3, его защитник Альмиева Р.Р. в судебном заседании посредством видеоконференц-связи поддержали доводы, изложенные в жалобе, постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Благоварскому району майора полиции ФИО7 от 27 марта 2026 года просили отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, либо применить положения п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, ограничившись штрафом.

Представитель ОМВД России по Благоварскому району ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8, пояснила, что знакома с ФИО5 около года, когда он приехал его обманул работодатель с трудоустройством и регистрацией, паспорт ему не вернул, два с половиной месяца он сидел без паспорта, не работал, потом обратился в посольство, получил документ и уехал домой. Потом, когда он приехал обратно в Россию, она его сразу поставила на учет. По истечении срока пребывания, он поехал в <адрес>, затем вернулся.

Выслушав мнение явившихся сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются, в частности, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 26 марта 2026 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания с 10.04.2025 по 09.09.2025, 13.12.2025 по 12.03.2026, то есть по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.03.2026; объяснением ФИО3; справкой на ФИО3 по учетам СООП, о пересечении границы РФ; сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета; миграционной картой.

Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны РФ, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Следовательно, назначение лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, связано с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда из Российской Федерации назначено ФИО3 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что в собственности на территории Российской Федерации объектов недвижимости, транспортных средств, не имеет.

Данных о наличии у ФИО3 официального источника дохода и уплате соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации не имеется, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют и не представлены при подаче настоящей жалобы.

Доводы жалобы о принятии всех необходимых мер для законного трудоустройства и оформления патента, и не достижения результата по вине недобросовестного работодателя, никакими доказательствами не подтверждены

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, наличие на иждивении у ФИО5 беременной <данные изъяты>, также являющейся гражданкой Республики Азербайджан, которой им дано согласие на самостоятельные выезды без сопровождения из Российской Федерации в Республику Азербайджан и обратно, совершение 20.02.2026 религиозного обряда «Никах» с гражданкой РФ ФИО9 не свидетельствует о возможности изменения постановления о назначении наказания. Кроме того, сведений о проживании каких-либо близких родственников на территории РФ не имеется.

Довод о том, что 90-суточный срок его законного нахождения в РФ не был исчерпан, правового значения не имеет, поскольку судом установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ с 10.04.2025 по 09.09.2025 без разрешительных документов.

Ссылка в жалобе на Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» также является безосновательной.

Данный Указ Президента Российской Федерации не исключает возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение.

Так, согласно пункту 1 этого Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных названным Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Между тем доказательств, подтверждающих, что ФИО5 предпринял меры по легализации своего правового статуса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126, не имеется.

В силу п.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Материалы дела также не содержат информации о прохождении ФИО5 обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Таким образом, должностное лицо на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств и материалов дела пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ФИО3 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не установлено, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и отвечает требованиям части 6 статьи 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Благоварскому району майора полиции ФИО7 от 27 марта 2026 года в отношении ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись ФИО1

Решение суда не вступило в законную силу.