Решение № 2А-169/2019 2А-169/2019~М-168/2019 2А-2-169/2019 М-168/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-169/2019

Дело № 2а-2-169/2019

64RS0015-02-2019-000235-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года рабочий посёлок Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Елтарёва Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сукочевой Н.В.,

с участием:

прокурора прокуратуры Дергачевского района Саратовской области Оганесяна Б.Л.,

представителя административного истца - Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок три года и административных ограничений в виде: запрещения пребывать в определённых местах, а именно посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещения посещать места проведения массовых мероприятий, не носящих общественно - политического характера, и участвовать в данных мероприятиях; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезжать за пределы муниципального района без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложения обязанности являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области (далее по тексту также - административный истец, О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области) обратилось в Ершовский районный суд Саратовской области с административным иском об установлении в отношении ФИО2 (далее по тексту также - административный ответчик) административного надзора на срок три года и административных ограничений в виде: запрещения пребывать в определённых местах, а именно посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещения посещать места проведения массовых мероприятий, не носящих общественно - политического характера, и участвовать в данных мероприятиях; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезжать за пределы муниципального района без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложения обязанности являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Административные исковые требования О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области обосновало тем, что 16 марта 2018 года Ершовским районным судом Саратовской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок три года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Дергачёвский» Саратовской области с заведением дела административного надзора. Приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2018 года ФИО2 был осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), к наказанию в виде лишения свободы на срок семь месяцев с ограничением свободы на срок одиннадцать месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с профилактического учёта в связи с осуждением к реальному сроку лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из исправительного учреждения и поставлен на профилактический учёт в О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области. ФИО2 не трудоустроен, живёт за счёт случайных заработков, трудоустроиться не пытается, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами, ведущими асоциальный образ жизни, привлекался к административной и уголовной ответственности. Для предотвращения совершения ФИО2, который был осуждён к лишению свободы при рецидиве преступлений, новых преступлений и иных правонарушений требуются меры индивидуально - профилактического воздействия.

В судебном заседании представитель административного истца - Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области - ФИО1 административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений поддержал по доводам, приведённым в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) (т. 1, л.д. 45; 53), явка которого не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явился, представил заявление, содержащее просьбу рассмотреть административное дело без его участия в судебном заседании (т. 1, л.д. 54).

При таких обстоятельствах неявка ФИО2 не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях статьи 150 КАС РФ, а также разъяснениях, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд счёл возможным и определил рассмотреть административное дело без участия административного ответчика в судебном заседании.

Изучив сведения и доводы, приведённые в административном исковом заявлении (т. 1, л.д. 2, 3), выслушав объяснения представителя административного истца - О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области - ФИО1, учитывая заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их относимость, достоверность и допустимость, а также достаточность и взаимную связь в совокупности, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства административного дела установил нижеследующие обстоятельства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, преступления при рецидиве преступлений.

При этом административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы») (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 16 марта 2018 года в отношении ФИО2, как лица ДД.ММ.ГГГГ освобождённого из исправительного учреждения, где он отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное ему приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 27 июля 2016 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, был установлен административный надзор на срок три года, а также административные ограничения (т. 1, л.д. 21, 22).

Приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2018 года ФИО2 был осуждён за совершение при наличии в действиях рецидива преступлений запрещённого уголовным законом общественно опасного деяния, ответственность за которое установлена пунктом «а» части 2 статьи 158 УК РФ, и ему с применением положений части 3 статьи 68 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок семь месяцев с ограничением свободы на срок одиннадцать месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (т. 1, л.д. 24-27).

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор, установленный решением Ершовского районного суда Саратовской области от 16 марта 2018 года, в отношении ФИО2 был прекращён на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (т. 1, л.д. 28).

Согласно приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2018 года, преступление, предусмотренное пунктом «а» части 2 статьи 158 УК РФ, повлекшее осуждение ФИО2 к наказанию в виде лишения свободы, было совершено в один из дней в конце мая 2018 года, то есть в период нахождения административного ответчика под административным надзором.

Из исправительного учреждения, как о том свидетельствуют справка об освобождении серии ЗП № и справка Информационного центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, ФИО2 освобождён ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания в виде лишения свободы (т. 1, л.д. 17-19; 29).

Санкция части 2 статьи 158 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Исходя из этого, с учётом положений части 3 статьи 15 УК РФ, приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2018 года ФИО2 был осуждён к лишению свободы за совершение умышленного преступления средней тяжести, при том, что наказание в виде лишения свободы отбывалось им реально.

По правилу, сформулированному в пункте «в» части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Поэтому судимость ФИО2 по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2018 года будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о том, что упомянутая судимость с ФИО2 снята до истечения срока погашения судимости, суду не представлено.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления при рецидиве преступлений, за которое он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к категории лиц, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 3 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Сведения, содержащиеся в рапорте - характеристике (т. 1, л.д. 31), характеристике из местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области (т. 1, л.д. 32), справке государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения Дергачевского района № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 36), сообщенные представителем административного истца, наличие у административного ответчика непогашенной судимости по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2018 года в достаточной степени свидетельствуют, что ФИО2 не только избрал образ жизни, который порицается обществом, но и продолжает такого образа жизни придерживаться, что характеризует его, как личность, посредственно.

Анализируя изложенное в совокупности, учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик должных выводов для себя делать не желает, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, суд признаёт необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, в силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2018 года.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Как явствует из административного искового заявления, орган внутренних дел предлагает установить административному ответчику ФИО2 административные ограничения в виде: запрещения пребывать в определённых местах, а именно посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещения посещать места проведения массовых мероприятий, не носящих общественно - политического характера, и участвовать в данных мероприятиях; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезжать за пределы муниципального района без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложения обязанности являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая приведённые законоположения, а также содержание части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», данные о личности ФИО2, включая сведения об имеющемся заболевании, с которым он состоит на учёте у врача - фтизиатра (т. 1, л.д. 33), суд признаёт, что в отношении последнего надлежит установить такие необходимые и достаточные в рассматриваемом случае административные ограничения, как запрещение пребывать в определённых местах, а именно посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещение посещать места проведения культурно - массовых мероприятий, а именно культурно - зрелищных мероприятий, не носящих общественно - политического характера (конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, фестивалей), отдельных публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрещение выезда за пределы Дергачевского муниципального района Саратовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; а также возложение на него обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в частности в О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области, четыре раза в месяц.

При этом конкретные дни недели, в которые ФИО2 надлежит являться на регистрацию должны устанавливаться при утверждении графика, как это предусмотрено частью 2 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и пунктом 6.2 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, утверждённого Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 июля 2011 года № 818.

При таком положении административное исковое заявление органа внутренних дел подлежит удовлетворению.

Административный истец - О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), при подаче административного искового заявления был освобождён от уплаты государственной пошлины.

Решение принимается судом не в пользу административного ответчика.

Поэтому, основываясь на положениях части 1 статьи 114 КАС РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ, а также исходя из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», содержания пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ФИО2 в доход бюджета Дергачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области - удовлетворить.

Установить административный надзор за ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить ФИО2 пребывать в определённых местах, а именно посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольных напитков;

- запретить ФИО2 посещать места проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно - зрелищных мероприятий, не носящих общественно - политического характера (конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, фестивалей), отдельных публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований), и участвовать в указанных мероприятиях;

- запретить ФИО2 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток;

- запретить ФИО2 выезжать за пределы Дергачевского муниципального района Саратовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязать ФИО2 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в частности, в Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2018 года.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Дергачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 17 сентября 2019 года.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв