Решение № 2А-420/2024 2А-420/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-420/2024

УИД: 55RS0026-01-2024-000114-42

Дело № 2а-420/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 12 февраля 2024 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с административным иском к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, выраженного в ответе № ИСХ-23/ОМС-13760 от 05.12.2023; обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, Б.Д.С., Б.О.Н. с одной стороны и администрацией Омского муниципального района Омской области с другой стороны был заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № АЗ-1274 в отношении земельного участка площадью 700 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в границах Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, местоположение которого определено в 3 м по направлению на северо-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>А, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.Основанием для заключения указанного договора аренды послужили решение Омского районного суда Омской области от 30.10.2019 г. по делу № 2-2441/2019 и апелляционное определение Омского областного суда от 06.02.2020 по делу № 33-8816/2019.На момент заключения договора аренды от 25.09.2020 г. в границах земельного участка с кадастровым номером № находился объект недвижимости - объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, степень готовности которого составляла 39 %, с проектируемым назначением: нежилое (гараж). Указанный объект находился в общей долевой собственности у ФИО1, Б.Д.С. и Б.О.Н. на основании решения Омского районного суда Омской области от 30.10.2019 г. по делу № 2-2441/2019 и апелляционного определения Омского областного суда от 06.02.2020 по делу № 33-8816/2019. Вышеприведенными судебными актами было признано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № в порядке наследования после смерти Б.С.Г..Спорный земельный участок был предоставлен вышеперечисленным лицам в аренду сроком на три года с даты государственной регистрации договора для завершениястроительства расположенного на нем гаража

23.05.2022 г. между ФИО1 и Б.Д.С., Б.О.Н. был заключен договор дарения, удостоверенный 23.05.2022 г. нотариусом Омского района Омской области С.Т.К. (регистрационная запись №), согласно которому ФИО1 получила в дар от этих лиц 2/4 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.В результате она стала единоличным собственником указанного объекта недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.05.2022 г.

21.06.2022 г. между Администрацией с одной стороны и ФИО1, Б.Д.С., Б.О.Н. с другой стороны было заключено соглашение по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого все права и обязанности арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером № перешли к ФИО1 В период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на земельном участке с кадастровым номером № было начато строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет был поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, степенью готовности 11 %, площадью застройки 55,8 кв. м, с проектируемым назначением: объект индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.09.2023 г. объект незавершённого строительства с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, а его собственником числюсь я (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, в качестве документов, являющимися основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на указанный объект незавершённого строительства, значатся договор аренды от 25.09.2020 г., соглашение к нему от 21.06.2022 г. и технический план объекта незавершённого строительства от 31.08.2023 г. Указанные обстоятельства не противоречит положениям действующего законодательства, поскольку, хотя земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен мне в аренду для завершения строительства другого объекта незавершённого строительства - гаража с кадастровым номером №, по условиям договора аренды от 25.09.2020 г. она не была ограничена в праве возвести на этом земельном участке новый объект недвижимости. Кроме того, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка предусматривает возможность размещения на нем объектов индивидуального жилищного строительства.

В ноябре 2023 года истекал срок действия договора аренды от 25.09.2020 г. К этому моменту ФИО1 не успевала окончить строительство объекта с кадастровым номером № (жилого дома). В связи с этим, 20.10.2023 г. она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении мне в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства принадлежащего мне на праве собственности объекта незаверенного строительства с кадастровым номером № в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Как следует из решения Администрации, изложенного в письме от 05.12.2023 г. № ИСХ-23/ОМС-13760, ей было отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Причиной для отказа послужило то, что спорный земельный участок уже был предоставлен ФИО1 ранее для завершения строительства объекта незавершенного строительства на основании договора аренды от 25.09.2020 г. С решением об отказе от 05.12.2023 г. ФИО1 не согласна, полагает, что оно является незаконным. Поскольку в рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен мне в аренду сроком на три года на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства объекта незавершённого строительства (гаража) с кадастровым номером №, расположенного на этом земельном участке. В соответствии с заявлением от 20.10.2023 г. ФИО1 обратилась в администрацию за предоставлением ей испрашиваемого земельного участка в аренду для завершения строительства другого объекта - незавершённого строительством жилого дома с кадастровым номером №. В решении об отказе от 05.12.2023 г. административным ответчиком ошибочно указано, что в ее заявлении от 20.10.2023 г. содержится просьба о предоставлении ей в аренду земельного участка для завершения строительства двух объектов недвижимости. На момент заключения договора аренды от 25.09,2020 г. на испрашиваемом земельном участке объект незавершенного строительства с кадастровым номером № еще не находился, поскольку согласно техническому плану от 31.08.2023 г. он бы возведен только в 2023 году. Более того, в договоре аренды от 25.09.2020 г. целью предоставления земельного участка обозначено исключительно завершение строительства гаража. Ранее земельный участок с кадастровым номером № не предоставлялся ФИО1 для завершения строительства расположенного на нем жилого дома. Поскольку она является первым и единственным собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № никаким иным лицам земельный участок, на котором он расположен, для этих целей также не мог быть предоставлен. Таким образом, довод администрации о том, что испрашиваемый земельный участок уже был предоставлен ФИО1 в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № не соответствует фактическим данным. Отказывая в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект к незавершенного строительства - жилой дом, для завершения строительства которого она ранее никогда за арендой этого земельного участка не обращалась, администрация нарушает права административного истца, предусмотренные вышеприведенными положениями земельного законодательства. В результате этого отказа она не приобретает законное право на испрашиваемый земельный участок, а, значит, утрачивает возможность легально завершить строительство расположенного на этом земельном участке жилого дома и затем оформить его в свою собственность. Основания для отчуждения принадлежащего ФИО1 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном статьей 239.1 ГК РФ, отсутствуют. Таким образом, отказ административного истца от 25.09.2023 г. не основан на законе и нарушает права ФИО1 По результатам рассмотрения исковых требований суд вправе возложить на административного ответчика обязанность заключить с истцом без проведения торгов договор аренды в отношении испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что законодатель предусмотрел однократное предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства. В соответствии с нормами законодательства ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора аренды в отношении спорного земельного участка в связи с необходимостью завершения строительства недостроенного жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, то есть в целях строительства не гаража, а иной постройки.

Представитель административного ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по обстоятельствам, изложенным в отказе.

Представитель заинтересованного лица - администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда выяснить, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3 метрах по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>А, относится к землям населенных пунктов, в отношении земельного участка 30.11.2020 в пользу ФИО1 зарегистрировано обременение - аренда, основание регистрации - договор аренды земельного участка № А3-1274 от 25.09.2020. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (т. 1, л.д. 150-157).

Ранее ФИО1, Б.Г.В., Б.О.Н., Б.Д.С. в лице законного представителя Б.Е.С. обратились с иском к администрации Омского муниципального района Омской области с требованиями о включении в наследственную массу объекта незавершенного строительства - гаража инвентарный № литера А площадью 75,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; признании права собственности на объект незавершенного строительства в порядке наследования.

Решением Омского районного суда Омской области от 30.10.2019 года исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 06.02.2020 постановлено: «решение Омского районного суда Омской области от 30 октября 2019 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Включить объект незавершенного строительства - гараж инвентарный № литера А площадью 75,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 3 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>А в состав наследства открывшегося после смерти Б.С.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства - гараж инвентарный № литера А площадью 75,3 кв. м расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 3 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>А в порядке наследования после смерти Б.С.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 на 1/2 долю, за Б.О.Н.. Б.Д.С. по 1/4 доли за каждым.

Признать за ФИО1, Б.О.Н., Б.Д.С. в порядке наследования после смерти Б.С.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ. право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 3 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>А, без проведения торгов для завершения строительства» (т. 1, л.д. 93-103).

Между администрацией Омского муниципального района Омской области, с одной стороны, и ФИО1, Б.Д.С., Б.О.Н., с другой стороны, 25.09.2020 года заключен договор аренды земельного участка № А3-1274, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.09.2020, площадь 700 кв.м., с кадастровым номером 55:20:120101:3368, в границах Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3 метрах по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (т. 1, л.д. 77-87).

Согласно п. 1.2 договора аренды на участке расположен объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 75,3 кв.м., степень готовности 39 %, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности у Арендаторов на праве общей долевой собственности.

В соответствии с п. 1.3. договора аренды срок аренды участка составляет три года с даты государственной регистрации настоящего договора.

Согласно п. 1.4. договора аренды цель предоставления участка: для завершения строительства гаража.

В дальнейшем между администрацией Омского муниципального района Омской области и Б.Д.С., Т.О.Н., ФИО1 заключено соглашение по договору аренды земельного участка № А3-1274 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в связи с приобретением ФИО1 в собственность объекта незавершенного строительства - объект индивидуального жилищного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 75,3 кв. м., степень готовности 39 %, адрес (местоположение): <адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, все права и обязанность Выбывших арендаторов (Б.Д.С., Т.О.Н.) по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № А3-1274 от ДД.ММ.ГГГГ переходят к ФИО1 с 27.05.2022 - даты государственной регистрации права собственности (т. 1, л.д. 202).

В настоящее время ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества незавершенного строительством с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> 55,8 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 11 %, проектируемое назначение: объект индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано 05.09.2023 (том 1, л.д. 34-37).

23.10.2023 ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства - жилого дома (т. 1, л.д. 62).

Администрация Омского муниципального района Омской области 05.12.2023 № ИСХ-23/ОМС-13760 отказала в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование указано, что в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ. Вместе с тем, согласно договору аренды земельного участка от 25.09.2020 № А3-1274 земельный участок с кадастровым номером № ранее был предоставлен ФИО1 для завершения строительства жилого дома, что не соответствует требованиям пп. 2 п. 5 ст. 39.6. ЗК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, администрация отказала в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов (т. 1, л.д. 89-90).

Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства здания, административный истец обратился с вышеназванными требованиями.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из условий договора аренды № А3-1274 от 25.09.2020 года, цель предоставления земельного участка с кадастровым номером № - завершение строительства гаража, нежилой постройки, расположенной по адресу: <адрес> об иных договорах аренды в отношении данного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что административный истец ранее не обращался с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительства (жилого дома) с кадастровым номером №, земельный участок в аренду для указанных целей не предоставлялся.

Кроме этого, Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует с ограничениям, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения в 2023 году срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски для имущественных прав собственника объекта незавершенного строительства, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.

Также представитель административного истца при рассмотрении данного дела ссылалась на наличие уважительных причин, по которым ФИО1 не успел в установленный договором срок закончить строительство. Указывала, что объект незавершенного строительства не был завершен строительством в связи со сложным материальным положением и нестабильной экономической ситуацией.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ администрации в заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства препятствует административному истцу в реализации своих прав, нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

При изложенных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным отказа администрации Омского муниципального района Омской области в заключении с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов для завершения объекта незавершенного строительства - жилого дома, обязать администрацию Омского района Омской области заключить с ФИО1 без проведения торгов договор аренды вышеназванного земельного участка подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, администрации Омского муниципального района Омской области надлежит в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №) к администрации Омского муниципального района Омской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Омского муниципального района Омской области в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, площадью 700 +/-19 кв.м с кадастровым номером №, без проведения торгов для завершения объекта незавершенного строительства - жилого дома, с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области заключить с ФИО1 без проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 700 +/-19 кв.м с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3 метрах по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Администрации Омского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Полоцкая Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 года.