Решение № 12-82/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-82/2018

Дело № 12-82/2018


РЕШЕНИЕ

г.Саранск 14 июня 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре Коробовой Елене Михайловне,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2,

заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № 19/04 от 24 апреля 2018 года о привлечении должностного лица – директора магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № 19/04 от 24 апреля 2018 года должностное лицо – директор магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностное лицо - директор магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что по результатам проведенной проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области на него, как на должностное лицо, был составлен протокол по делу об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации. С вынесенным в отношении него постановлением не согласен, поскольку на реализации в магазине находилась продукция (полуфабрикаты куриные) с соблюдением правил хранения, с неистекшим сроком годности, поставленная с сопроводительными документами от поставщика, подтверждающие соответствие данной продукции всем требованиям. Кроме того, при проведении замера температурного режима в холодильных камерах сотрудником Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия был ошибочно зафиксирован и взят за основу показатель датчика температуры воздуха, который определяет рабочее состояние камеры, а не датчика температурного режима камеры. На момент проверки датчика температуры камеры внутри которой находилась охлажденная продукция показывал температуру +0,8 градусов Цельсия, что соответствовало требованиям производителя. Вместе с тем, ему как директору магазина вменено нарушение положений ТР ТС 021/2011, то есть нарушение требований технических регламентов при реализации продукции, которая в силу примечания к статье 10.8 КоАП Российской Федерации признается продукцией животноводства, и такое деяние исключено из диспозиции части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации. Считает, что административным органом не исследован, не описан и не доказан элемент состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, как субъективная сторона. Просит указанное постановление признать незаконным, отменить его и производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо – ФИО2 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил постановление № 19/04 от 24 апреля 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу должностного лица – директора магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2 - без удовлетворения, поскольку каких-либо законных оснований для признания данного постановления незаконным не имеется, ссылка на состав части 1 статьи 10.8 КоАП Российской Федерации является необоснованной, поскольку выявлены были именно нарушения требований технических регламентов.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются, в частности, федеральным органом исполнительной власти в области государственного ветеринарного надзора Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 20.4 КоАП Российской Федерации.

Действующим законодательством установлены строгие требования, предъявляемые к производству продукции в целях обеспечения ее безопасности в процессе эксплуатации для жизни и здоровья людей, окружающей среды.

Таким образом, объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Рассматриваемый состав является формальным, в связи с чем, считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы.

Согласно требованиям п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения (пункт 8.24). В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 11 от 12 февраля 2018 года в отношении АО «Тандер» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой 30 марта 2018 года был составлен акт № 11 в связи с выявленным нарушением технических регламентов при хранении и реализации продукции животноводства, а именно выявлены нарушения обязательных требований пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

Так, в ходе проверки было установлено и зафиксировано в акте, что в торговом зале магазина «Магнит «Гудзон» АО «Тандер» по адресу: <...>, в торговом зале в камере для хранения охлажденной продукции находилась на хранении и реализации (ценники присутствовали) с нарушением условий хранения заявленных производителем полуфабрикатов куриных: ц/б охлажденный массой 49,165 кг, бедро ц/б охлажденное массой 23,58 кг, голень ц/б охлажденная массой 20,733 кг., печень ц/б охлажденная на подложке массой 0,5 кг. в количестве 14 штук, филе грудки охлажденное массой 13,608 кг., тушка ц/б «Халяль» охлажденная массой 8,96 кг, грудка ц/б охлажденная массой 5,337 кг., набор для бульона ц/б охлажденный массой 5,281 кг, филе бедра ц/б охлажденное массой 5,594 кг., крылья ц/б охлажденные массой 2,468 кг, п/д для чахохбили охлажденный массой 1,323 кг. При заявленных производителем условиях хранения при температуре от 0 до +2 градусов Цельсия, температура хранения вышеперечисленной продукции составляла -5 градусов Цельсия.

По факту выявленного административного правонарушения, 19 марта 2018 года в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2 составлен протокол №16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 по делу об административном правонарушении №19/04 от 24 апреля 2018 года должностное лицо – директор магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения директором магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, вина должностного лица, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжение №11 органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 12 февраля 2018 года;

- актом проверки № 11 от 30 марта 2018 года;

- предписанием № т-11 от 30 марта 2018 года;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 марта 2018 года;

- приказом о переводе работника на другую работу №26/03-15кп от 20 февраля 2015 года, согласно которому ФИО2 принят на должность директора магазина постоянно;

- должностной инструкцией директора магазина «Магнит»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ЗАО «Тандер»;

- уставом АО «Тандер»;

- фототаблицей к протоколу №16 о результате проведения проверки в отношении АО «Тандер» от 19 марта 2018 года;

- протоколом №16 по делу об административном правонарушении от 19 марта 2018 года;

- просмотренной в судебном заседании видеозаписью, на которой зафиксировано хранение в камере для охлажденной продукции замороженных куриных полуфабрикатов, а также иными материалами дела.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения должностным лицом были установлены исходя из положений статей 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации. Выводы о доказанности наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность должностного лица, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Приведенные выше доказательства оценены в их совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Доводы ФИО2 о наличии в камере для хранения охлажденной продукции иного датчика, показывающего температурный режим, не обоснованы и опровергаются представленными доказательствами, в том числе фото и видео-материалами.

Кроме того, доводы жалобы ФИО2 о том, что за допущенные нарушение предусмотрена административная ответственность, которая установлена частью первой статьи 10.8 КоАП Российской Федерации, являются несостоятельными и не влекут изменение или отмену обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является должностным лицом – директором магазином Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» и на него должностной инструкцией возложены обязанности, в том числе по контролю правильной и бесперебойной работы имеющегося торгового и холодильного оборудования, программного обеспечения и систем измерения, а также организации в устранении неполадок (пункт 4.1.28 должностной инструкции директора магазина).

Таким образом, ФИО2, являясь директором данного магазина, как должностное лицо, относится к субъектам, инкриминируемого административного правонарушения и обоснованно привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 по делу об административном правонарушении №19/04 от 24 апреля 2018 года не имеется.

Административное наказание директору магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2 назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, с соблюдением правил, предусмотренных статьей 4.1 КоАП Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административных правонарушениях является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 от 24 апреля 2018 года за №19/04 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2 оставить без изменения, жалобу директора магазина «Магнит «Гудзон» акционерного общества «Тандер» ФИО2 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья -