Постановление № 5-268/2023 5-9/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 5-268/2023

УИД 74RS0028-01-2023-006315-48

Дело №5-9/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2024 года г. Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Курбатова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 стастьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Сотрудником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Копейску, младшим лейтенантом полиции Г.А.А. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стастьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 31 августа 2023 года в 00 часов 40 минут на территории г. Копейска по адресу: <...> организовала и осуществила предпринимательскую деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональными оператором ООО «Центр коммунального сервиса». ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по адресу: <...>. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, деятельностью является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. Согласно Порядку учета, в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды РФ от 08 декабря 2020 года НОМЕР, у ИП ФИО1 отсутствует журнал учета ТКО. В настоящее время ИП ФИО1 не заключила договор на оказание услуг по передаче твердых коммунальных отходов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Центра коммунального сервиса». При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она своими действиями нарушила требования статьи 1, статьи 24.4, части 4 статьи 24.7 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления», пункты 5, 15 Правил обращения с ТКО.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство – ИП ФИО1, представитель Министерства экологии Челябинской области, сотрудник УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Копейску Г.А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьти 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным тогда, когда имеющие для дела значение факты подтверждены исследованными должностным лицом, рассмотревшим дело, доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

На основании части 4 статьи 27 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сотрудником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Копейску, младшим лейтенантом полиции Г.А.А. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30 августа 2023 года НОМЕР, из которой следует, что Т.Н.В. является индивидуальным предпринимателем, деятельностью которой в том числе, является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (л.д.9-13).

В материалах дела об административном правонарушении имеется договор от 01 января 2021 года безвозмездного пользования части земельного участка общей площадью 50 кв.м по адресу: <...>, заключенный между П.А.С., А.А.В. (собственниками земельного участка) и Г.Я.Д. (л.д.31).

17 марта 2020 года Г.Я.Д. получен патент на право применения патентной системы налогообложения НОМЕР (л.д.33), согласно приложению №3 к патенту на право применения патентной системы налогообложения НОМЕР от 17 декабря 2020 года на осуществление вида предпринимательской деятельности: услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 50 кв.м. по каждому объекту организации общественного питания, за исключением услуг питания столовых. Адрес места нахождения объекта используемого для осуществления предпринимательской деятельности: <...> (л.д.34).

25 сентября 2023 года между ООО «Центр коммунального сервиса» и Д. (до брака Г.) Я.Д. заключен договор НОМЕР на оказание услуг по обращению с отходами производства и потребления, не относящимися к твердым коммунальным отходам (л.д.36-42).

Из протокола об административном правонарушении следует, что нарушение требований законодательства, выразившееся в отсутствии договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами допущено ИП Т.Н.В. Однако, из материалов дела следует, что своими действиями нарушила требования ст.1, ст.24.4, ч.4 ст. 24.7 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления», п.5, 15 Правил обращения с ТКО ФИО2 (после заключения брака ФИО3) Я.Д., что подтверждается договором от 01 января 2021 года безвозмездного пользования части земельного участка, договором НОМЕР на оказание услуг по обращению с отходами производства и потребления, не относящимися к твердым коммунальным отходам.

Ответственным за допущенные нарушения закона является Г. (после заключения брака Д.) Я.Д.

Таким образом, при составлении административного материала должностными лицами не были в полном объеме выполнены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Предусмотренная законом обязанность по доказыванию всех обстоятельств правонарушения должностным лицом исполнена не была.

Поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду не представлено, протокол об административном правонарушении от 31 октября 2023 года составлен не на то лицо, которое совершило административное правонарушение, в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу должно быть прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Курбатова