Решение № 12-125/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-125/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Город Златоуст 15 мая 2019 года

Златоустовский городской суда Челябинской области в составе судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Наумовой Ю.А., с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу ФИО2, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекался,

на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 от 26 марта 2019 года по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ФИО2, являясь должностным лицом главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г.Златоуст», на основании постановления № о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 26 марта 2019 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (шесть тысяч рублей).

ФИО2 обратился в Златоустовский городской суд с жалобой на постановление, в которой просит отменить постановление. В обоснование своих доводов должностное лицо ссылается на то, что учреждение является некоммерческой организацией и для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» необходимо 11030 тысяч рублей, что является существенным для бюджетного учреждения. Далее лицо, привлеченное к административной ответственности, цитирует положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и указывает, что им, как руководителем государственного бюджетного учреждения направлялись письма (заявления) о выделении бюджетных ассигнований на осуществление задач по устранению нарушений пожарной безопасности, и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделились. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Представитель ОНД №1 ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено постановление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ОНД №1.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, настаивает на удовлетворении жалобы, дополнений к жалобе не имеет.

Заслушав мнение защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно статей 1 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 февраля 2019 года заместителем начальника ОНДиПР №1 УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО5 изданы распоряжения: № о проведении плановой выездной проверки в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу г.Златоуст ул.40 летия Победы, дом 7 (л.д.8-9 дела об административном правонарушении), которое получено представителем ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО6 07 марта 2019 года, то есть за три рабочих дня до проведения проверки; № о проведении плановой выездной проверки в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу <...> (л.д.10-11 дела об административном правонарушении), которое получено представителем ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО7 11 марта 2019 года, то есть за три рабочих дня до проведения проверки; № о проведении плановой выездной проверки в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу <...> (л.д.12-13 дела об административном правонарушении), которое получено представителем ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО7 11 марта 2019 года, то есть за три рабочих дня до проведения проверки.

На основании распоряжения заместителем главного государственного инспектора ОНД №1 ФИО8 проведена плановая проверка: в период с 07 по 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу г.Златоуст ул.40 летия Победы, дом 7 и составлен акт проверки № от 20 марта 2019 года (л.д.14-16 дела об административном правонарушении); в период с 11 по 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу <...> и составлен акт проверки № от 20 марта 2019 года (л.д.17-18 дела об административном правонарушении); в период с 11 по 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу <...> и составлен акт проверки № от 20 марта 2019 года (л.д.19-20 дела об административном правонарушении).

При проведении проверки в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу Челябинская область город Златоуст ул.40-летия Победы, дом №7 выявлены нарушения, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: Дверной проем (7-й этаж, помещение №14 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (6-й этаж, помещение №13 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (5-й этаж, помещение №15 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (4-й этаж, помещение №12 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (3-й этаж, помещение №14 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (2-й этаж, помещение №15 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (1-й этаж, помещение №7 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (технический этаж, помещение №2 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (7-й этаж, помещение №14 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (6-й этаж, помещение №13 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (5-й этаж, помещение №15 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (4-й этаж, помещение №12 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (3-й этаж, помещение №14 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (2-й этаж, помещение №15 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (1-й этаж, помещение №7 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь лестничной клетки (1-й этаж, помещение №30 по тех.паспорту) остеклена не армированным стеклом – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7; Дверь лестничной клетки (2-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) остеклена не армированным стеклом – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7; Дверь лестничной клетки (3-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) остеклена не армированным стеклом – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7; Дверь лестничной клетки (4-й этаж, помещение №30 по тех.паспорту) остеклена не армированным стеклом – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7; Дверь лестничной клетки (5-й этаж, помещение №30 по тех.паспорту) остеклена не армированным стеклом – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (1-й этаж, помещение №30 по тех.паспорту) составляет 1,07 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (2-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) составляет 1,1 метра вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (3-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) составляет 1,05 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (4-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) составляет 1,05 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (5-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (6-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (1-й этаж, помещение №17 по тех.паспорту) составляет 1,08 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (2-й этаж, помещение №29 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (3-й этаж, помещение №28 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (4-й этаж, помещение №24 по тех.паспорту) составляет 1,09 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (5-й этаж, помещение №27 по тех.паспорту) составляет 1,07 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (6-й этаж, помещение №25 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина двух маршей (цокольный этаж, помещение №16 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина двух маршей (1-й этаж, помещение №42 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина двух маршей (2-й этаж, помещение №63 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; Отсутствуют противопожарные нормально клапаны – в местах пересечений противопожарных перегородок воздуховодами вентиляции в кладовой категории В2 (1-й этаж, помещение №44 по тех.паспорту).Назначение помещение по техническому паспорту по состоянию на 05 мая 2006 года – раздевалка – Федеральный закон от 2 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 часть 4, ст.88, СП 7.13130.2013 п.6.10; Отсутствуют противопожарные нормально клапаны – в местах пересечений противопожарных перегородок воздуховодами вентиляции в помещении архива категории В2 (1-й этаж, помещение №52 по тех.паспорту).Назначение помещение по техническому паспорту по состоянию на 05 мая 2006 года – бассейн – Федеральный закон от 2 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 часть 4, ст.88, СП 7.13130.2013 п.6.10; Отсутствуют противопожарные нормально клапаны - в местах пересечений противопожарных перегородок воздуховодами вентиляции в кладовой категории В2 (3-й этаж, помещение №50,51 по тех.паспорту). Назначение помещение по техническому паспорту по состоянию на 05 мая 2006 года – туалет – Федеральный закон от 2 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 часть 4, ст.88, СП 7.13130.2013 п.6.10; В цокольном этаже устроено помещение мастерской (цокольный этаж, помещение №24 по тех.паспорту) - Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п.136; С юго-восточной стороны вдоль фасада устроена парковка автомобилей. При этом парковка препятствует подъезду для пожарных автомобилей. Для здания поликлиники должен быть предусмотрен подъезд для пожарных автомобилей с двух продольных сторон – Федеральный закон от 22 июля 2018 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.90 ч.1, СП 4.13130.2013 п.8.1, 8.3, 8.9, СНиП II -Д.7 п.3

При проведении проверки в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу <...> выявлены нарушения, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: В коридоре третьего этажа на пути эвакуации расположена мебель и оборудование препятствующее свободной эвакуации - Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п.36; В коридоре второго этажа на пути эвакуации расположена мебель и оборудование препятствующее свободной эвакуации – Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п.36; В коридоре первого этажа на пути эвакуации расположено оборудование (дизельная электростанция) препятствующая свободной эвакуации - Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п.36; Дверной проем на уровне 3-го этажа в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридоре не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть16; Дверной проем на уровне 2-го этажа в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридоре не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть16; Дверной проем на уровне 1-го этажа в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридоре не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть16; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (3-й этаж помещение №45 по тех.паспорту) в лестничную клетку (3-й этаж помещение №41 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (2-й этаж помещение №43 по тех.паспорту) в лестничную клетку (2-й этаж помещение №39 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (1-й этаж помещение №66 по тех.паспорту) в лестничную клетку (1-й этаж помещение №59 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (3-й этаж помещение №45 по тех.паспорту) в лестничную клетку (3-й этаж помещение №20 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (2-й этаж помещение №43 по тех.паспорту) в лестничную клетку (2-й этаж помещение №19 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (1-й этаж помещение №66 по тех.паспорту) в лестничную клетку (1-й этаж помещение №34 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Косоуры лестничного марша в уровне подвала (подвал, помещение №2 по тех.паспорту) в здании больницы Ш степени огнестойкости имеют неопределенный предел огнестойкости, при требуемом пределе огнестойкости R 45.Фактически косоуры выполнены из незащищенных металлических конструкций. (Не предоставлены документы подтверждающие выполнение работ по огнезащите – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.87 ч.2;

При проведении проверки ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу Челябинская область город Златоуст ул.им.ФИО4, дом 10 выявлены нарушения, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (3-й этаж помещение №19 по тех.паспорту) в лестничную клетку (3-й этаж помещение №33 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (3-й этаж помещение №19 по тех.паспорту) в лестничную клетку (3-й этаж помещение №41 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (2-й этаж помещение №14 по тех.паспорту) в лестничную клетку (2-й этаж помещение №29 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (2-й этаж помещение №14 по тех.паспорту) в лестничную клетку (2-й этаж помещение №34 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (1-й этаж помещение №3 по тех.паспорту) в лестничную клетку (1-й этаж помещение №27 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (1-й этаж помещение №3 по тех.паспорту) в лестничную клетку (1-й этаж помещение №5 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (цокольный этаж помещение №18 по тех.паспорту) в лестничную клетку (цокольный этаж помещение №1 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (цокольный этаж помещение №26 по тех.паспорту) в лестничную клетку (цокольный этаж помещение №51 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (3-й этаж, помещение №41 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (3-й этаж, помещение №33 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (2-й этаж, помещение №34 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (2-й этаж, помещение №29 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (1-й этаж, помещение №5 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (1-й этаж, помещение №27 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; В коридоре являющимся путем эвакуации (3-й этаж, помещение №19 по тех.паспорту) отделка стен выполнена материалом (краска) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1) – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134 ч.6, ст.145 ч.4, таб.28; На площадке внутренней лестничной клетки между цокольным и первым этажами (цокольный этаж, помещение №1 по тех.паспорту) на стене установлен радиатор отопления. Радиатор установлен на высоте 1,9 м от поверхности площадки лестницы и выступает из плоскости стены на 20 см - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.89, СП 1.13130.2009 п.4.4.4, СНиП II-А.5-62 п.4.9; На площадке внутренней лестничной клетки между цокольным и первым этажами (цокольный этаж, помещение №51 по тех.паспорту) на стене установлен радиатор отопления. Радиатор установлен на высоте 1,9 м от поверхности площадки лестницы и выступает из плоскости стены на 20 см - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.89, СП 1.131.30.2009 п.4.4.4, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Ширина двери эвакуационного выхода из палаты (3-й этаж, помещение №35 по тех.паспорту) в общий коридор составляет 0,78 метра вместо 0,8 метра требующихся - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.89, СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2; Ширина двери эвакуационного выхода из палаты (3-й этаж, помещение №37 по тех.паспорту) в общий коридор составляет 0,78 метра вместо 0,8 метра требующихся - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.89, СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2; Ширина двери эвакуационного выхода из палаты (3-й этаж, помещение №39 по тех.паспорту) в общий коридор составляет 0,78 метра вместо 0,8 метра требующихся - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.89, СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2

Указанные нарушения зафиксированы в протоколах об административном правонарушении №№ №, № от 20 марта 2019 года (л.д.1-3, 4-5, 6-7 дела об административном правонарушении).

Факт совершения главным врачом ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО2 административных правонарушений подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2019 года, составленным заместителем государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО8 (л.д.1-3 дела об административном правонарушении), протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2019 года, составленным заместителем государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО8 (л.д.4-5 дела об административном правонарушении), протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2019 года, составленным заместителем государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО11 (л.д.6-7 дела об административном правонарушении), распоряжением №№ от 27 февраля 2019 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по ул.40 летия Победы, дом 7 г.Златоуста Челябинской области в период с 06 марта 2019 года по 28 марта 2019 года (л.д.8-9 дела об административном правонарушении), распоряжением № от 27 февраля 2019 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица ГБУЗ «Городская больница <...> дом №1 г.Златоуста Челябинской области в период с 06 марта 2019 года по 28 марта 2019 года ( л.д.10-11 дела об административном правонарушении), распоряжением №№ от 27 февраля 2019 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица ГБУЗ «Городская больница <...> г.Златоуста Челябинской области в период с 06 марта 2019 года по 28 марта 2019 года ( л.д.12-13 дела об административном правонарушении), актом проверки № от 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ул.40 летия Победы, дом 7 г.Златоуста, которая проводилась 07 марта 2019 года с 09-00 часов до 11-00 часов, 20 марта 2019 года с 10-00 часов до 12-00 часов (л.д.14-16 дела об административном правонарушении), актом проверки №№ от 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница <...> г.Златоуста, которая проводилась 11 марта 2019 года с 09-00 часов до 11-00 часов, 20 марта 2019 года с 12-00 часов до 14-00 часов (л.д.17-18 дела об административном правонарушении), актом проверки № от 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница <...> г.Златоуста, которая проводилась 11 марта 2019 года с 11-00 часов до 13-00 часов, 20 марта 2019 года с 14-00 часов до 16-00 часов (л.д.19-20 дела об административном правонарушении), распоряжением о реорганизации государственных учреждений здравоохранения Челябинской области в форме присоединения (л.д.25 дела об административном правонарушении), свидетельствами о государственной регистрации права от 07 февраля 2007 года, согласно которого ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» расположенному по адресу Челябинская область ул.40 летия Победы, дом 7 г.Златоуста, принадлежит здание общей площадью 7841,1 кв.м (л.д.26 дела об административном правонарушении), свидетельством о государственной регистрации права от 11 июля 2016 года, согласно которого ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» расположенному по адресу Челябинская область ул.Дворцовая, дом 1 г.Златоуста, принадлежит здание общей площадью 3417,9 кв.м (л.д.27 дела об административном правонарушении), свидетельством о государственной регистрации права от 11 июля 2016 года, согласно которого ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» расположенному по адресу: Челябинская область ул.им. ФИО4, дом 10 г.Златоуста принадлежит здание общей площадью 2116 кв.м (л.д.28 дела об административном правонарушении), приказом от 29 апреля 2016 года о назначении ФИО2 главным врачом ГБУЗ «Городская больница №3 г.Златоуста» (л.д.29-30 дела об административном правонарушении).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии вины главного врача ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО2 и верно квалифицировало его действия по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что главный врач ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» в установленном законом порядке обращался к Министру здравоохранения Челябинской области с просьбой выделения дополнительных денежных средств на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности ( л.д. 11, 12-13).

В силу ч.4 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками соответствия проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных лиц подлежит прекращению.

Должностным лицом, привлеченным к административной ответственности, представлены письма на имя Министра здравоохранения Челябинской области от 23 января 2018 года и от 16 октября 2018 года с просьбой выделения денежных средств на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности ( л.д. 11, 12-13).

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 26 марта 2019 года по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу в отношении главного врача ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст», ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Жалобу главного врача ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО2 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное 26 марта 2019 года государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО2, отменить.

Производство по настоящему делу в отношении главного врача ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО2 прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ