Решение № 2А-898/2024 2А-898/2024~М-617/2024 М-617/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-898/2024

Дело № 2а-898/2024

УИД 42RS0037-01-2024-000943-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга и Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.03.2024 г., о приостановлении исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что 22.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района от 15.02.2016 г. по делу *** в отношении должника ФИО3. Постановление является незаконным, подлежащее отмене, в связи с нарушением срока предъявления к исполнению, установленного ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, постановление содержит противоречия относительно даты вынесения судебного приказа. Предъявление к исполнению исполнительного документа с нарушением срока нарушает права должника на стабильность экономического оборота. Просит приостановить исполнительное производство, возбужденное на основании оспариваемого постановления, до вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, действующая на основании акта приема-передачи исполнительного производства от 22.04.2024 г., в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила о полном отказе в его удовлетворении.

Административный истец ФИО3 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом (л.д.36).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Юрге и Юргинского района ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась (л.д.41).

Представитель административного соответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна (л.д.42).

Представитель заинтересованного лица Кемеровского отделения *** ПАО «Сбербанк» о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д.43), представил отзыв на административное исковое заявление о том, что 15.02.2016 г. судебный участок *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области по делу *** был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по счету банковской карты в сумме 387 919,12 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 539,60 рублей с ФИО3 17.05.2016 г. судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа *** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении должника ФИО3 15.11.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***. 01.03.2017 г. ПАО «Сбербанк» предъявлен судебный приказ *** в МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области в отношении ФИО3 15.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении должника ФИО3 16.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***. 25.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа *** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении должника ФИО3 04.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***. 22.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа *** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении должника ФИО3 Срок предъявления исполнительного документа, после возбуждения и окончаний исполнительных производств, не истек (л.д.15-16).

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 21 Закон N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с частью 3 указанной статьи судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В части 4 статьи 46 Закона N 229-ФЗ определено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 этого же закона.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Как следует из материалов административного дела и исполнительного производства, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области по делу *** от 19.01.2016 г. взыскано с ФИО3, проживающей по адресу: ***, в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженность по счету *** по состоянию на 03.12.2015 г. в сумме 387 919,12 рублей, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 539,60 рублей, а всего 391 458,72 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу 02.02.2016 г., дата выдачи 15.02.2016 г., срок предъявления его к исполнению 3 года (л.д.18,32).

22.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП о г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на основании повторно предъявленного к исполнению судебного приказа *** от 15.02.2016 г., вступившего в законную силу 02.02.2016 г., возбуждено исполнительное производство *** о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя Кемеровское отделение *** ПАО «Сбербанк» задолженности в размере 391 285,89 рублей (л.д.33).

При этом, из материалов дела следует, что 20.05.2016 г. судебным приставом-исполнителем МОСП о г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области на основании судебного приказа *** от 15.02.2016 г., вступившего в законную силу 02.02.2016 г., 20.05.2016 возбуждено исполнительное производство *** о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя Кемеровское отделение *** ПАО «Сбербанк» задолженности в размере 391 458,72 рублей (л.д.19,63-65).

Указанное исполнительное производство окончено 15.11.2016 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением розыска, возвращен исполнительный документ взыскателю (л.д.19).

Согласно представленному административным ответчиком скриншоту из программы АИС ФССП России, акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 17.04.2020 г. ***, исполнительное производство *** передано в архив 30.01.2017 г. (л.д.56), уничтожено (56, 63-65).

15.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП о г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области на основании повторно предъявленного к исполнению судебного приказа *** от 15.02.2016 г., вступившего в законную силу 02.02.2016 г., возбуждено исполнительное производство *** о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя Кемеровское отделение *** ПАО «Сбербанк» задолженности в размере 391 285,89 рублей (л.д.20).

Указанное исполнительное производство окончено 16.01.2018 г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, возвращен исполнительный документ взыскателю (л.д.21).

Согласно представленному административным ответчиком скриншоту из программы АИС ФССП России, акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, исполнительное производство *** передано в архив 12.02.2018 г. (л.д.57), уничтожено (60-62).

25.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП о г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области на основании повторно предъявленного к исполнению судебного приказа *** от 15.02.2016 г., вступившего в законную силу 02.02.2016 г., возбуждено исполнительное производство *** о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя Кемеровское отделение *** ПАО «Сбербанк» задолженности в размере 391 285,89 рублей (л.д.50-51).

04.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП о г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление об окончании исполнительного производства *** и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.52).

В информационном письме начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 02.05.2024 г. указано, что исполнительные производства *** от 20.05.2016 г., *** от 15.11.2017 окончены 15.11.2016 г., 16.01.2018 г., исполнительный документ направлен в адрес взыскателя заказной корреспонденцией. Исполнительные производства ***, *** уничтожены на основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 01.12.2010 ***, перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры РФ от 25.08.2011 ***, перечня документов органов прокуратуры РФ, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры РФ от 19.06.2008 г. ***, отобранных у уничтожению, как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение документы за 2017-2019 г. Реестры почтовой корреспонденции уничтожены согласно инструкции по делопроизводству (срок хранения 2 года). Исполнительное производство *** от 25.11.2020 г. окончено, исполнительный документ получен взыскателем нарочно. Реестры нарочной почтовой корреспонденции уничтожены согласно инструкции по делопроизводству (срок хранения 2 года) (л.д.58-59).

Таким образом, по настоящему административному делу исполнительный документ возвращался взыскателю неоднократно в связи с невозможностью его исполнения, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и невозможно установить местонахождение должника, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 3, 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Вышеприведенные нормы регулируют вопросы исчисления срока для предъявления исполнительного документа к исполнению после окончания исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа.

Из приведенных положений закона следует, что предъявление исполнительного листа к исполнению, а также частичное исполнение документа должником прерывают срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Судом установлено, что судебный приказ *** от 19.01.2016 г. в отношении должника ФИО3 предъявлялся взыскателем в следующие периоды:

- 20.05.2016 г., исполнительное производство ***, окончено 15.11.2016 г.;

- 15.11.2017 г., исполнительное производство ***, окончено 16.01.2018 г.;

- 25.11.2020 г., исполнительное производство ***, окончено 04.06.2021 г.;

Исполнительные производства оканчивались на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что срок предъявления исполнительного документа был прерван предъявлением судебного приказа к исполнению, а после его возвращения взыскателю начинал исчисляться заново, тем самым не истек на момент вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 22.03.2024 г..

Доводы административного истца о пропуске срока предъявления к исполнению опровергаются сведениями, содержащимися в программном комплексе АИС ФССП России, которые подтверждаются представленными в материалы дела копиями постановлений судебного пристава- исполнителя о возбуждении и окончании исполнительных производств, а также отметками в исполнительном документе о предъявлении исполнительного документа к исполнению.

Изложенное доказывает, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 22.03.2024 г., принято в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и, как следствие, не нарушает права и законные интересы административного истца.

В связи с чем, правовых оснований для приостановления исполнительного производства *** не имеется.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления в полном объеме.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.05.2024 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина