Решение № 12-185/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-185/2020

дело № 12-185 судья - Кутушова Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Мурманск 06 октября 2020 года

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «ТекилаДжаз» ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 17 июля 2020 года (день изготовления постановления в полном объеме) юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ТекилаДжаз» (далее ООО «ТекилаДжаз», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО «ТекилаДжаз» ФИО1 просит судебное постановление изменить, снизив размер административного штрафа в порядке части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указывает, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Работники были ознакомлены с вынесенными Обществом приказами о мерах по профилактике коронавирусной инфекции и обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Не соглашается с выводами об отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления судьи.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным удовлетворить ходатайство законного представителя ООО «ТекилаДжаз» ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание не явились законный представитель ООО «ТекилаДжаз» ФИО1, защитник Шаталов Д.И., представитель административного органа, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 29 названного Федерального закона).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

13 апреля 2020 года Главным государственным санитарным врачом по Мурманской области вынесено постановление № 7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19».

Согласно пункту 5 указанного постановления индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Мурманской области, независимо от форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-19 и категории риска инфицирования вирусом SARSCoV-2, обеспечить наличие и использование средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение смены (рабочего дня) (приложение №1 настоящего постановления).

Пунктом 5 приложения №1 к постановлению от 13 апреля 2020 года №7 предусмотрено, что сотрудники, организации, обеспечивающих жизнедеятельность, помимо прочего, должны быть обеспечены: масками медицинскими или респираторами, фильтрующими или иными фильтрующими СИЗОД или масками ватно-марлевыми; перчатками резиновыми из полимерных материалов.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N175-ПП (ред. от 25.05.2020) «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» продлен на территории Мурманской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела на основании мотивированного представления должностного лица - специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области от 20 мая 2020 года * заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области 20 мая 2020 года вынесено распоряжение * о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «ТекилаДжаз».

Проведение внеплановой выездной проверки согласовано с прокуратурой Мурманской области ( решение первого заместителя прокурора области от _ _ *.)

В ходе проведения проверки Общества по адресу фактического осуществления деятельности: ... ..., _ _ в 12 часов установлено нарушение требований статей 11, 29, 44, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пункта 5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13 апреля 2020 года № 7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19», а именно ООО «ТекилаДжаз» не исполнена обязанность по контролю за использованием продавцом-кассиром А., находящейся на рабочем месте в магазине «Е» по выше указанному адресу, средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение смены (рабочего дня).

Материалами дела подтверждено, что на момент проведения проверки А. находилась на рабочем месте в торговом зале без средств индивидуальной защиты, а именно: без перчаток резиновых или из полимерных материалов.

По результатам проверки составлен акт от _ _ * с приложением видеозаписи, а также предписание об устранении выявленных нарушений.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием, для составления уполномоченным должностным лицом _ _ в отношении ООО «ТекилаДжаз» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно перечисленными в судебном постановлении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о вине юридического лица обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «ТекилаДжаз» по адресу фактического осуществления деятельности: ... ..., обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к работникам общества, в том числе и А., необходимых мер к соблюдению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при осуществлении своей деятельности не предприняло.

Так, нахождение А. на рабочем месте в торговом зале магазина «Е», расположенного по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты (перчаток резиновых или из полимерных материалов) указывает на недостаточность предпринятых юридическим лицом мер, в том числе в части обеспечения надлежащего контроля за соблюдением сотрудниками указанного магазина требований санитарного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «ТекилаДжаз» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему административном правонарушении.

Деяние, вменяемое ООО «Текила Джаз» по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами дела и нормами федерального санитарного законодательства.

Постановление о привлечении ООО «ТекилаДжаз» к административной ответственности вынесено полномочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Административное наказание ООО «ТекилаДжаз» назначено в пределах абсолютно-определенной санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в минимальном размере. Назначенное ООО «ТекилаДжаз» наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, его вид и размер мотивированы. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер административного наказания, но не были учтены при его назначении, не имеется. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено и жалоба таких доводов не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 17 июля 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТекилаДжаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «ТекилаДжаз» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица