Решение № 2-39/2018 2-39/2018~М-32/2018 М-32/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-39/2018

Дело № 2-39/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыки в составе:

председательствующего - судьи Дрей В.Д.,

при секретаре – Эрднеевой Е.Ц.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Яшалтинского района РК Очиргоряевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Веселовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать здание системой наружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения,

у с т а н о в и л

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений выявлены факты нарушения требований законодательства в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Веселовская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Веселовская СОШ»), а именно факт отсутствия системынаружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения в школе. Отсутствие указанной системыставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе и детей, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. Просит обязать МБОУ «Веселовская СОШ» оборудовать здание системой наружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения.

В судебном заседании прокурор Очиргоряева И.А. заявленные требования поддержала в полном объёме.

Директор МБОУ «Веселовская СОШ» ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В п.3 ст.3 "Конвенции о правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленнымкомпетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ст.2, ст.20, ст.41 КонституцииРоссийской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ч.13 ст.30 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно ч.ч.6, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В целях выполнения указанных мероприятий Министерством образования и науки Российской Федерации издан приказ от 11.11.2009 года N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений", которым предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системывидеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Статьей 23 «Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272, предусмотрено, что все места массового пребывания людей оборудуются системой видеонаблюдения.

Таким образом, исполнение приведенных требований законов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений, поскольку выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Из материалов дела следует, что прокурором Яшалтинского района РК ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о проведении проверки в образовательных учреждениях района об исполнении законодательства об образовании и антитеррористической защищенности.

Согласно сведениям администрации Яшалтинского РМО РК в МБОУ «Веселовская СОШ» не установлено видеонаблюдение.

Актом обследовании и категорирования места массового пребывания людей в МБОУ «Веселовская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в школе отсутствует система видеонаблюдения.

Из объяснения начальника Отдела образования администрации Яшалтинского РМО РК ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ запланировано выделение финансовых средств на установление систем видеонаблюдения в шести школах района.

Согласно информации ОП (с м/д с. Яшалта) МО МВД России «Городовиковский» от ДД.ММ.ГГГГ за № в МБОУ «Веселовская СОШ» отсутствует система видеонаблюдения.

Учитывая изложенное, отсутствие системынаружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения в МБОУ «Веселовская СОШ» ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Осуществление деятельности школы при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.

В связи с этим суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, возложив обязанность на МБОУ «Веселовская СОШ» по оборудованию здания системой наружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия удовлетворить

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Веселовская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание системой наружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.