Решение № 2-3044/2017 2-3044/2017~М-343/2017 М-343/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-3044/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сычевой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Камчатского края к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с работником,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Камчатского предъявил в суде иск к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с работником.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила государственную службу в должности заместителя начальника ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 была уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта. ДД.ММ.ГГГГ между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (далее Фонд) и ФИО1 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым бывший государственный служащий принят на должность ведущего специалиста отдела по управлению фондом капитального ремонта указанной организации. При этом в период прохождения государственной службы ФИО1 осуществляла функции государственного управления в отношении Фонда (принятие решений о зачете, выплате излишне уплаченных сумм налогов, пени, штрафов, а также решений об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа) в отношении указанного налогоплательщика. В комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов УФНС России по Камчатскому краю (далее Комиссия) ФИО1 с заявлением о даче согласия на замещение ею на условиях трудового договора должности в Фонде, не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России по Камчатскому краю поступило уведомление Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу бывшего государственного служащего ФИО1

По результатам рассмотрения уведомления, представленного организацией-работодателем, Комиссией установлен факт нарушения требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», выразившийся в заключении трудового договора без предварительного получения согласия Комиссии.

Полагая, что трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Фондом и ФИО1, был заключен с нарушением требований ч.1 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ч.3.1 ст.17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 64.1 ТК РФ, заместитель прокурора Камчатского края просил обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края расторгнуть трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, на основании п.11 ч.1 ст.77, абз. 5 ст. 84 ТК РФ вследствие заключения трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной муниципальной службы.

В судебном заседании представитель заместителя прокурора Камчатского края ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени ФИО1 свою обязанность по обращению в Комиссию за получением согласия на замещение ею на условиях трудового договора должности в Фонде не исполнила.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к ФИО1 принята на работу в Фонд на должность ведущего специалиста отдела по управлению Фондом капитального ремонта. При этом Фонду было известно, что предыдущее место работы ФИО1 – ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, должность – заместитель начальника. В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Фонд направил в УФНС по Камчатскому краю уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом указал, что положение ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предполагает, что указанные в нем ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, установлены в целях устранения коллизии публичных и частных интересов и направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих в коммерческие и некоммерческие организации. При этом Фонд наделен статусом регионального оператора, реализует публичные функции, что исключает применение ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Кроме того, указал, что исполнение должностных обязанностей по должности ведущего специалиста отдела по управлению Фондом капитального ремонта регионального оператора не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с занимаемой должностью на государственной службе. С учетом изложенного, полагал исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными. Указала, что истом неверно применены нормы материального права в виду того, что вышеуказанные ограничения в отношении профессиональной деятельности бывших публичных должностных лиц установлены в целях предупреждения возникновения коллизии публичных и частных интересов. При этом указала, что Фонд реализует публичные функции, в связи с чем основания для применения к ней указанных ограничений, отсутствуют.

Третье лицо УФНС по Камчатскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 821.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются: нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе, в случае заключения трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

Подготовка и принятие решений о возврате или зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов относится к осуществлению функций государственного управления (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе РФ и порядке их урегулирования»).

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в должности заместителя начальника ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, о чем свидетельствуют приказ о переводе работника на другую работу №Л от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16).

Согласно должностному регламенту заместителя начальника ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, на государственного гражданского служащего, занимающего указанную должность, возлагаются обязанности, в том числе: организация работы по своевременности и полноте обработки данных, организация работы и контроль за исполнением обязанности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов налогоплательщиками – организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами; рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц; осуществление контроля за правильностью принятых мер ответственности к налогоплательщикам, предусмотренных законодательством РФ; рассмотрение в установленном порядке дел о нарушениях налогового законодательства.

Заместитель начальника инспекции в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов: нормативных правовых актов, утвержденных государственными органами Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам налогов и сборов, применении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (л.д.17-21).

При увольнении ФИО1 была вручена памятка гражданину, при увольнении с государственной службы в УФНС России по Камчатскому краю (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края и ФИО1 был заключен трудовой договор № (л.д.50-53).

Приказом работодателя №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на должность ведущего специалиста в Отдел по управлению фондом капитального ремонта (л.д.49).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в число наименований видов деятельности Фонда отнесено управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 59-63).

Согласно должностной инструкции ведущего специалиста отдела по управлению фондом капитального ремонта, к обязанностям ведущего специалиста отдела по управлению фондом капитального ремонта отнесены, в том числе: подготовка и представление отчетов, сведений и другой аналитической информации для собственников помещений, органов государственной власти и органов местного самоуправления Камчатского края, Государственной жилищной инспекции Камчатского края, Попечительского совета Фонда, Правления Фонда; осуществление в установленном порядке подготовки документов и проведение конкурсных процедур по выбору кредитной организации для открытия счета Региональному оператору и специальных счетов, владельцем которых является Региональный оператор; ведение учета протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, а также решений органов местного самоуправления о выборе способа формирования фонда капитального ремонта (л.д.54-58).

В соответствии с письмом Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес руководителя УФНС по Камчатскому краю, Фонд уведомляет о том, что ФИО1, замещавшая должность заместителя начальника ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, с ДД.ММ.ГГГГ работает в Фонде в должности ведущего специалиста отдела по управлению фондом капитального ремонта. При этом в должностные обязанности ФИО1 входит: подготовка и представление отчетов, сведений и другой аналитической информации для собственников помещений, органов государственной власти и органов местного самоуправления Камчатского края, Государственной жилищной инспекции Камчатского края, Попечительского совета Фонда, Правления Фонда; осуществление в установленном порядке подготовки документов и проведение конкурсных процедур по выбору кредитной организации для открытия счета Региональному оператору и специальных счетов, владельцем которых является Региональный оператор; ведение учета протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, а также решений органов местного самоуправления о выборе способа формирования фонда капитального ремонта (л.д.81).

Указанное уведомление было получено УФНС по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно заключению заместителя начальника отдела кадров и безопасности УФНС России по Камчатскому краю в должностные обязанности заместителя начальника ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО1 входили функции государственного управления в отношении Фонда капитального ремонта Камчатского края. За согласием в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов УФНС России по Камчатскому краю на замещение должности в Фонде ФИО1 не обращалась. В нарушение требований ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО1 была принята в Фонд без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФНС России по Камчатскому краю (л.д.12-14).

В соответствии с протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе исполнения своих должностных обязанностей в должности заместителя начальника ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО1 непосредственно осуществляла функции государственного управления (контроля) в отношении Фонда: принимала решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафов, а также решений об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа). По результатам заседания комиссии принято решение, что замещение ФИО1 должности в Фонде на условиях трудового договора нарушает требования ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 200/8 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (л.д.23-47).

Согласно ч. 1 ст. 123.17 ГК РФ Фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

В соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края №-РП от ДД.ММ.ГГГГ создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края» в организационно-правовой форме – фонд. Основной целью деятельности Фонда определено обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края определено учредителем Фонда от имени Камчатского края (л.д.70).

Согласно Уставу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края, Фонд является региональным оператором и создается с целью организации финансового обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Камчатского края. Фонд является не имеющей членства унитарной некоммерческой организацией.

Целью Фонда является организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансовое обеспечение, формирование средств и имущества для такого ремонта на территории Камчатского края.

Функциями Фонда являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах Фонда; открытие на свое имя специальных счетов; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах; взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями; управление временно свободными денежными средствами, в порядке, установленном Правлением Фонда.

Фонд вправе заниматься приносящей доход деятельностью. Фонд не вправе создавать коммерческие и некоммерческие организации, участвовать в уставных капиталах хозяйственных обществ, имуществе иных коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» функции государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Пунктом 1 ст. 12 Конвенции ООН против коррупции, предусмотрена обязанность каждого государства-участника по принятию мер в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, по предупреждению коррупции в частном секторе.

Согласно п.п. «е», п.2 ст. 12 Конвенции ООН против коррупции в целях предупреждения возникновения коллизии публичных и частных интересов государства вправе устанавливать ограничения в надлежащих случаях и на разумный срок, в отношении профессиональной деятельности бывших публичных должностных лиц или в отношении работы публичных должностных лиц в частном секторе после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая деятельность или работа прямо связаны с функциями, которые такие публичные должностные лица выполняли в период их нахождения в должности или за выполнением которых они осуществляли надзор.

Из анализа указанных норм следует, что указанные выше ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, установлены в целях устранения коллизии публичных и частных интересов и направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих в коммерческие и некоммерческие организации.

Как следует из ч. 1 ст.180 ЖК Российской Федерации, функциями регионального оператора являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в таких домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные данным Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (пункты 3, 4, 5 и 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Используемое для выполнения функций регионального оператора в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, имущество формируется, согласно части 1 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации, за счет взносов учредителя - субъекта Российской Федерации, платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, и других не запрещенных законом источников. Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, должны использоваться, как это вытекает из части 3 той же статьи, только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, т.е. исключительно в целях, предусмотренных частью 1 статьи 174 данного Кодекса; их использование на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается; в то же время региональный оператор вправе размещать временно свободные средства фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора, в российских кредитных организациях в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что должность ведущего специалиста отдела по управлению фондом капитального ремонта, на которую принята ФИО1 в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, не относится к государственным или муниципальным должностям, тем не менее, с учетом изложенного выше характера деятельности Фонда капитального ремонта, исполнение должностных обязанностей специалиста отдела по управлению фондом капитального ремонта не связано с коррупционными рисками, а потому не может повлечь возникновение коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой ФИО1 должностью на государственной гражданской службе.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, установлены в целях устранения коллизии публичных и частных интересов, чего в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Камчатского края к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с работником.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска заместителя прокурора Камчатского края о возложении обязанности на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края расторгнуть трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, на основании п. 11 ч. 1 ст. 77, абз. 5 ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации вследствие заключения трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы, отказать в связи с необоснованностью требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Сычева

Копия верна:

Судья О.В. Сычева