Решение № 2-264/2017 2-264/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-264/2017

№(2)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Егоровой Т.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габдрашитовой ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александрово-Гайском районе Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1(истец – далее по тексту) обратилась в Новоузенский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александрово-Гайском районе Саратовской области (ответчик, ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе – далее по тексту) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию, указывая в обоснование заявленных требований, что 18.10.2016 года она обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Александрово-Гайском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и предоставила необходимый пакет документов.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и при стажевом требовании 25 лет в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста и по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № мне насчитано 20 лет 02 месяца 14 дней, по нормам пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 20 лет 04 месяца 05 дней.

На основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № из её специального стажа были исключены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного комбината ясли –сада «Малыш», так как учреждение детский дошкольный комбинат ясли-сад «Малыш» не предусмотрено Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя начальной школы-сада, так как учреждение начальная школа-сад не предусмотрено Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя учебно-воспитательного комплекса «начальной школы-сада», так как учреждение учебно-воспитательный комплекс «Начальная школа-сад» не предусмотрено Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учебные отпуска не предусмотрены Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит суд включить ей - Габдрашитовой ФИО8 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного комбината ясли –сада «Малыш»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя начальной школы-сада, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя учебно-воспитательного комплекса «начальной школы-сада»,

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за нею право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение начальника ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключения из её льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов учебы и работы признать незаконным и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 18. 10.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив их в соответствии со статьей 39 ГПК РФ и просит суд в связи с тем, что ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отменил решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и ей было насчитано по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лет 00 месяца 00 дней, по нормам пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 16 лет 08 месяцев 25 дней и рассчитанной с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П 18 лет 10 месяцев 05 дней. Величина индивидуального коэффициента более 9.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ б/н из её специального стажа были исключены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного комбината ясли –сада «Малыш», так как учреждение детский дошкольный комбинат ясли-сад «Малыш» не предусмотрено Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя начальной школы-сада, так как учреждение начальная школа-сад не предусмотрено Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя учебно-воспитательного комплекса «начальной школы-сада», так как учреждение учебно-воспитательный комплекс «Начальная школа-сад» не предусмотрено Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учебные отпуска не предусмотрены Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает решение № от 20.04.2017в части исключения вышеуказанных периодов из своего педагогического стажа необоснованными незаконным. И просит суд включить ей - Габдрашитовой ФИО9 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного комбината ясли –сада «Малыш»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя начальной школы-сада, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя учебно-воспитательного комплекса «начальной школы-сада»,

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за нею право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение начальника ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключения из её льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов учебы и работы признать незаконным и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 18. 10.2016 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области по доверенности от 09.02.2017 года ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, по основаниям изложенным в письменном возражении на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 30 вышеназванного ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года в отношении педагогических работников продолжают действовать правила исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, действовавшим в указанные выше спорные периоды работы истицы, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности воспитателя и учителя, а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех типов и наименований.

Согласно статьи 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ (в ред. от 13.07.2015 года) от 29.12.2012 года образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

Согласно статьи 10 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» система образования включает в себя: организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

Как установлено в судебном заседании ФИО1 18.10.2016 года обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Александрово-Гайском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и предоставила необходимый пакет документов.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, данное решение решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из её стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного комбината ясли –сада «Малыш», так как учреждение детский дошкольный комбинат ясли-сад «Малыш» не предусмотрено Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя начальной школы-сада, так как учреждение начальная школа-сад не предусмотрено Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя учебно-воспитательного комплекса «начальной школы-сада», так как учреждение учебно-воспитательный комплекс «Начальная школа-сад» не предусмотрено Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учебные отпуска не предусмотрены Постановлением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленной трудовой книжки, архивных справок, справок, уточняющих особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсия (л.д. 16-18; 26-28, 50; 39-49; 52) трудовая деятельность ФИО1 началась с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня Ахматовской начальной школы.

Ответчиком исключены из льготного стажа истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09. 1996 года в должности воспитателя дошкольного комбината ясли-сада «Малыш», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя начальной школы-сада, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя учебно-воспитательного комплекса «начальной школы-сад».

Истец в оспариваемые периоды работала в должности воспитателя, данная должность поименована в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" – школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) школы всех наименований и типов, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, действовавшим в указанные выше спорные периоды работы истицы.

ФИО1 в период с 04.08.1986 года работает в должности воспитателя сначала десткого сада при Ал-Гайском ЛПУ п/о «Саратовтрансгаз», детского дошкольного комбината ясли-сада «Малыш», указанное учреждение неоднократно подвергалось переименованию, однако должностные обязанности, исполняемые истцом были связаны с осуществлением работы с детьми, данные обстоятельства подтверждены должностной инструкцией и Уставом МДОУ детский сад «Малыш».

Детский комбинат, начальная школа-сад, учебно-воспитательный комплекс «Начальная школа-сад» не являлись самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию "детский сад", школы всех наименований и типов, которое содержится как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, так и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Таким образом, в периоды работы истца в детском комбинате, начальной школе-сад, учебно-воспитательной комплексе «Начальная школа-сад» эти учреждения приравнивались к детским садам, яслям-садам, школам и были наряду с ними предусмотрены в качестве дошкольных детских учреждений

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В связи с чем суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09. 1996 года в должности воспитателя дошкольного комбината ясли-сада «Малыш», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя начальной школы-сада, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя учебно-воспитательного комплекса «начальной школы-сад».

Ответчиком из специального стажа ФИО1 были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец просит суд включить в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считает, что ответчиком в протоколе не исключены эти периоды по ошибке, данные обстоятельства подтверждены представителем ответчика в судебном заседании, не согласившейся в включением в специальный стаж ФИО1 всех периодов, нахождения её на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 просит суд включить в свой специальный стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от ДД.ММ.ГГГГ по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено по трудовой книжке истца 18.09.1984 года ФИО1 принята воспитателем детского сада «Малыш» Александрово-Гайского линейного производственного управления магистральных газопроводов п/о «Саратовтрансгаз» (л.д. 16,27), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу. В период с 1985 по 1986 год обучалась в педагогическом классе по специальности «воспитатель дошкольного учреждения» (л.д. 58, 88) при средней школе № <адрес>.

Согласно п. 2 Положения от 1959 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, в силу п. 4 Положения время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

2/3 от необходимого специального стажа от объема в 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев. На дату обращения истицы за назначением пенсии самим пенсионным органом в ее специальный стаж засчитано ответчиком по решению № 94 от 20.04.2017 20 лет, то есть более 2/3 необходимого стажа.

Времени обучения истицы в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе предшествовала педагогическая деятельность в должности воспитателя в детском саду и непосредственно по окончании обучения следовала педагогическая деятельность в должности воспитателя в детском саду.

Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, переводе и увольнении.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 817 от 31.08.1961 года "О мерах по обеспечению общеобразовательных школ учительскими кадрами", в случае необходимости при лучших средних общеобразовательных школах в порядке исключения разрешено организовать 1 - 2 годичные педагогические классы, слушателей которых приравнять к учащимся педагогических училищ.

Приказом Министерства Просвещения СССР N 6 от 14.01.1981 г. утверждено временное Положение "Об одногодичных педагогических классах при средних общеобразовательных школах по подготовке воспитателей дошкольных учреждений", согласно которому одногодичные педагогические классы создаются для подготовки воспитателей дошкольных учреждений (п. 1), открываются при средних общеобразовательных школах (п. 2); слушатели педагогических классов приравниваются к учащимся педагогических училищ; время обучения в одногодичных классах не прерывает трудового стажа (п. 7); слушателям классов, сдавшим выпускные экзамены, присваивается квалификация "воспитатель детского сада" и выдается удостоверение установленного образца (п. 9); выпускники педагогических классов приравниваются по оплате труда к лицам, окончившим педагогические училища (п. 13).

В пункте 9 раздела III Перечня учебных заведений, окончание которых дает право на установление ставок заработной платы и должностных окладов учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в зависимости от образования, годичные педагогические классы (с 31.08.1961 года) приравниваются к средне-специальному образованию (Приложение N 4 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г.).

Таким образом, суд считает требования истца о включении в специальный стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ГУ УПФР исключил из специального стажа истца периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных доказательств судом установлено, что полная ставка у истца в исключенных периодах учебы согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцом правомерно заявлены требования о включении в педагогический стаж период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, действующими в период осуществления мной трудовой деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения и в соответствии в соответствии со статьей 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Включить Габдрашитовой ФИО10 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы в педагогическом классе при средней школе № <адрес> по специальности «воспитатель дошкольного учреждения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного комбината ясли-сада «Малыш»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя начальной школы-сада; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя учебно-воспитательного комплекса «начальной школы-сада», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Габдрашитовой ФИО11 право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение начальника ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключения из льготного стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов учебы и работы в должности воспитателя признать незаконным и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения апелляционного представления прокурора и подачи апелляционной жалобы лицами участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течении месяца со дня, принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2017 года.

Судья: Е.Г. Сушинских