Решение № 2А-1575/2020 2А-1575/2020~М-1649/2020 М-1649/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-1575/2020

дело № 2а-1575/2020

УИД: 23RS0057-01-2020-002456-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск 21 сентября 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.

при секретаре Ткачевой М.А.

с участием истца ФИО1,

представителей по доверенностям

истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Просил признать незаконным постановление главы администрации МО Усть-Лабинский район от 27.07.2020 года № в части отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид деятельности использования земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 3271 кв.м., № площадью 3545 кв.м., № площадью 3925 кв.м., с установленного вида "для сельскохозяйственного производства (пашня)" на испрашиваемый вид "объекты придорожного сервиса".

Обязать главу администрации МО Усть-Лабинский район принять соответствующее постановление, устраняющее допущенное нарушение прав заявителя ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельных участков - №, площадью 3271 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, с установленного вида "для сельскохозяйственного производства (пашня)" на испрашиваемый вид "объекты придорожного сервиса"

№, площадью 3545 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, с установленного вида "для сельскохозяйственного производства (пашня)" на испрашиваемый вид "объекты придорожного сервиса".

№, площадью 3925 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, с установленного вида "для сельскохозяйственного производства (пашня)" на испрашиваемый вид "объекты придорожного сервиса".

В обоснование заявления указал, что является собственником земельных участков:

кадастровый №, площадью 3271 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (пашня);

кадастровый №, площадью 3545 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (пашня);

кадастровый №, площадью 3925 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (пашня).

С целью изменения вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков с "для сельскохозяйственного производства (пашня)" на "объекты придорожного сервиса" ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО Усть-Лабинский район.

Постановлением администрации МО Усть-Лабинский район № от 15.06.2020 года были назначены публичные слушания по проекту постановления о предоставлении разрешений на условно-разрешенные виды использования вышеуказанных земельных участков.

29.06.2020 года уполномоченным органом — комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории сельских поселений муниципального образования Усть-Лабинский район - были проведены публичные слушания, по итогам которых комиссией составлен протокол проведения публичных слушаний от 29.06.2020 года №.

03.07.2020 года подготовлено заключение по результатам публичных слушаний за подписью заместителя председателя комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории сельских поселений муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО4, в соответствие с которым принято решение рекомендовать главе муниципального образования Усть-Лабинский район отказать в предоставлении разрешения на условно-разрешенные виды использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. Отказ мотивирован тем, что в соответствие с генеральным планом Воронежского сельского поселения земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № определены как “придорожный проектируемый рынок”.

Административный истец считает выводы комиссии незаконными, поскольку вышеуказанные земельные участки расположены в зоне ОД-2 -территориальная зона делового и коммерческого назначения, которая в качестве условно разрешенного вида использования предусматривает размещение объектов придорожного сервиса. Правила землепользования и застройки позволяют изменить вид разрешенного использования земельных участков на испрашиваемый административным истцом, а согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Постановлением главы администрации МО Усть-Лабинский район от 27.07.2020 года № (пункт 2), опубликованном в газете «Сельская новь» № 31(13913) от 30.07.2020 года, отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № с "для сельскохозяйственного производства (пашня)" на испрашиваемый вид "объекты придорожного сервиса".

Административный истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы, препятствующим в реализации его прав на использование земельных участков, предусмотренных ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

жилым;

общественно-деловым;

производственным;

инженерных и транспортных инфраструктур;

рекреационным;

сельскохозяйственного использования;

специального назначения;

военных объектов;

иным территориальным зонам

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Статья 37 Градостроительного кодекса РФ устанавливает виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании статьи 7 Земельного кодекса РФ возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий. Данное положение конкретизировано в части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. При кадастровом учете участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

Собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 40 Земельного кодекса РФ).

Оспариваемый отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка в порядке подчиненности не обжаловался.

Оснований для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид деятельности использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № с установленного вида "для сельскохозяйственного производства (пашня)" на испрашиваемый вид "объекты придорожного сервиса" не имеется. Постановление главы администрации МО Усть- Лабинский район от 27.07.2020 года № в части отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид деятельности использования указанных земельных участков противоречит нормам Правил землепользования и застройки Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района, утвержденных решением Совета Воронежского сельского поселения от 09.06.2014 № протокол №, и ограничивает права административного истца в реализации его прав собственника на использование земельных участков.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика просила в иске отказать, считает административное исковое заявление об оспаривании действий органа местного самоуправления незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в возражении, согласно которым 28 мая 2020 года в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории сельских поселений муниципального образования Усть-Лабинский район поступили три заявления от собственника земельного участка ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 3271кв.м., № площадью 3545 кв.м., № площадью 3925 кв.м., с установленного вида «для сельскохозяйственного производства (пашня)» на испрашиваемый вид «объекты придорожного сервиса», расположенные по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Воронежская.

Постановлением администрации муниципального образования Усть- Лабинский район от 15 июня 2020 года № было назначено проведение публичных слушаний по проекту постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район «О предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №».

В соответствии с частью 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Данное постановление опубликовано в средствах массовой информации в газете «Сельская Новь» от 18 июня 2020 года № 25 (13907) и на официальном сайте администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в сети «Интернет».

Публичные слушания проводились 29.06.2020 по адресу: г. Усть- Лабинск, ул. Ленина, 38, здание администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (малый зал). По результатам публичных слушаний подготовлен протокол проведения публичных слушаний от 29.06.2020 г.

Согласно заключению по результатам публичных слушаний от 03.07.2020 года комиссией принято решение отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков: с кадастровыми номером №, №, №, так как в соответствии с генеральным планом утвержденным решением совета Воронежского сельского поселения от 27.12.2011 № протокол № земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, № определены, как придорожный проектируемый рынок. В связи с этим изменение вида разрешенного использования под «объекты придорожного сервиса» возможно только после внесение изменений в генеральный план Воронежского сельского поселения, которые согласно муниципальной программе от 30.09.2019 г. № 844 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Усть-Лабинский район «Обеспечение разработки градостроительной документации муниципального образования Усть-Лабинский район» (в редакции от 29.06.2020 № 547) назначено на 2021 г.

Заключение опубликовано в средствах массовой информации в газете «Сельская Новь» от 16 июля 2020 года № 29 (13911) и на официальном сайте администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в сети «Интернет».

27.07.2020 постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район «О предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №» отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вышеуказанных земельных участков.

Постановление опубликовано в средствах массовой информации в газете «Сельская Новь» от 30.07.2020г. № 31 (13913) и на официальном сайте администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статья 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральный план поселения относится к документам территориального планирования.

В силу части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документами территориального планирования муниципальных образований являются: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов (часть 1 статья 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса, генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 3), на указанных картах отображаются, в том числе границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов (часть 5); материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в том числе границы поселения, границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения (часть 8).

Из части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ следует, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

Из системного толкования положений части 3 статьи 9, частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34, части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что указанным законом установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития. Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2017 № 32- АПГ17-1).

В частности, по смыслу пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 34 и части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, территориальные зоны, установленные в правилах землепользования и застройки, конкретизируют положения генерального плана в целях определения правового режима использования земельных участков, без изменения при этом назначения территории, отнесенной к функциональным зонам.

Таким образом, правила землепользования и застройки не должны противоречить функциональному зонированию, предусмотренному генеральным планом.

Следовательно, управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район законно, обоснованно и правомерно отказало в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид деятельности использования земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 3271кв.м., № площадью 3545 кв.м., № площадью 3925 кв.м., с установленного вида «для сельскохозяйственного производства (пашня)» на испрашиваемый вид «объекты придорожного сервиса».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Так, в силу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административный истец является собственником земельных участков:

кадастровый №, площадью 3271 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (пашня);

кадастровый №, площадью 3545 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (пашня);

кадастровый №, площадью 3925 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (пашня).

С целью изменения вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков с "для сельскохозяйственного производства (пашня)" на "объекты придорожного сервиса" административный истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО Усть-Лабинский район.

Постановлением администрации МО Усть-Лабинский район № от 15.06.2020 года были назначены публичные слушания по проекту постановления о предоставлении разрешений на условно-разрешенные виды использования вышеуказанных земельных участков.

Согласно заключению по результатам публичных слушаний от 03.07.2020 года комиссией принято решение отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков: с кадастровыми номером №, №, №, так как в соответствии с генеральным планом утвержденным решением совета Воронежского сельского поселения от 27.12.2011 № протокол № земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, № определены, как придорожный проектируемый рынок. В связи с этим изменение вида разрешенного использования под «объекты придорожного сервиса» возможно только после внесение изменений в генеральный план Воронежского сельского поселения, которые согласно муниципальной программе от 30.09.2019 г. № 844 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Усть-Лабинский район «Обеспечение разработки градостроительной документации муниципального образования Усть-Лабинский район» (в редакции от 29.06.2020 № 547) назначено на 2021 г.

Постановлением главы администрации МО Усть-Лабинский район от 27.07.2020 года № (пункт 2), опубликованном в газете «Сельская новь» № 31(13913) от 30.07.2020 года, отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № с "для сельскохозяйственного производства (пашня)" на испрашиваемый вид "объекты придорожного сервиса".

Доводы сторон в части указания обстоятельств обращения административного истца с заявлениями в государственный орган за предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и отказа в предоставлении разрешения, изложенные в основаниях искового заявления и возражений, согласуются между собой и принимаются судом как юридически значимые обстоятельства по делу.

В силу части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

Из системного толкования положений части 3 статьи 9, частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34, части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что указанным законом установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития. Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2017 № 32- АПГ17-1).

По смыслу пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 34 и части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, территориальные зоны, установленные в правилах землепользования и застройки, конкретизируют положения генерального плана в целях определения правового режима использования земельных участков, без изменения при этом назначения территории, отнесенной к функциональным зонам.

Суд находит обоснованными доводы административного ответчика, что правила землепользования и застройки не должны противоречить функциональному зонированию, предусмотренному генеральным планом, поэтому отказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид деятельности использования земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 3271кв.м., № площадью 3545 кв.м., № площадью 3925 кв.м., с установленного вида «для сельскохозяйственного производства (пашня)» на испрашиваемый вид «объекты придорожного сервиса» не противоречит нормам приведённых нормативных актов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушение права административного истца на своевременное, беспрепятственное и исключительное право использования земельных участков как собственника объектов недвижимости в пределах установленного вида использования «для сельскохозяйственного производства (пашня)», следовательно, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в части отказа в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид деятельности использования земельных участков с установленного вида «для сельскохозяйственного производства (пашня)» на испрашиваемый вид «объекты придорожного сервиса» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

копия верна

Судья А.Ю. Дашевский