Решение № 12-505/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-505/2017

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

05 сентября 2017 года <адрес>

Судья Индустриального районного суда <адрес> ФИО2,

с участием представителя заявителя генерального директора ООО «Амурсантехмонтаж» ФИО1 - ФИО3, действующей на основании доверенности.

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Амурсантехмонтаж» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за совершение правонарушения, выразившегося в следующем. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут должностным лицом ООО «Амурсантехмонтаж» генеральным директором ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, подлежащей лицензированию, допустила нарушение лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п.п. «а, б, в» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договора управления №Л-27/19 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, ответ на обращение инициативной группы жильцов <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен с нарушением срока рассмотрения обращений ДД.ММ.ГГГГ, что выявлено 25.05.2017г. в 12 час.30 мин. в ходе внеплановой документарной проверки и зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В жалобе должностное лицо ФИО1 просит суд изменить постановления мирового судьи и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, поскольку данное правонарушение не несет общественной опасности и не создает угрозы общественным интересам, ответ на запрос инициативной группе был дан, то есть факт правонарушения имел место быть, но обязанность по предоставлению и раскрытию информации была исполнена. Кроме того согласно справки о доходах месячный доход ФИО1 составляет 45 005 рублей, что не позволяет единовременно оплатить сумму штрафа без нанесения вреда имущественному положению заявителя. В связи с чем, просит изменить постановление мирового судьи.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Амурсантехмонтаж» ФИО1 - ФИО3 жалобу поддержала ссылалась на доводы изложенные в ней, просит изменить постановление мирового судьи, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> не явился о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья… не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ и подп. "в" п. 3 Положения о лицензировании, соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, является лицензионным требованием.

В силу части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

В силу подп. "г" п. 5 Стандарта информация раскрывается управляющими организациями путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении).

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом № Л-27/19 от ДД.ММ.ГГГГ находится на обслуживании ООО «Амурсантехмонтаж», имеющего лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Амкрсантехмонтаж» по коллективному обращению граждан, проживающих в <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартом.

В ходе проведения проверки установлено, что ответ на обращение инициативной группы жильцов вх. 122 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Амурсантехмонтаж» представлен только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное нарушение отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №П2017-14-0028 и послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Амурсантехмонтаж» ФИО1 протокола № А № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В подтверждение, что должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья обоснованно принял во внимание в качестве доказательств: протокол № А № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 12-16); ответ генерального директора ООО «Амурсантехмонтаж» ФИО1, направленный ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с реестром выполненных работ по текущему ремонту за 2015 г. (л.д. 27-28); обращение инициативной группы жильцов <адрес> генеральному директору УО ОО «Амурсантехмонтаж» ФИО1 (л.д.29); распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Амурсантехмонтаж» (л.д. 33-34); коллективная жалоба инициативной группы жильцов <адрес> на действия (бездействия) генерального директора ООО «Амурсантехмонтаж» ФИО1 (л.д. 35-36), договор управления многоквартирным домом №Л-27/19 от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 40-42) - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Бездействие заявителя, которое выразилось в не предоставлении информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартом, свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Поскольку должностным лицом - генеральным директором ООО «Амурсантехмонтаж» ФИО1, не осуществлен должный контроль за действиями (бездействиями) подчиненных лиц, исполняющих свои должностные обязанности в интересах и от имени предприятия, в том числе по предоставлению информации, подлежащей раскрытию, и не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей бездействие должностного лица ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии генерального директора ООО «Амурсантехмонтаж» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ответ на запрос инициативной группе жильцов <адрес> был дан, указанное правонарушение не несет общественной опасности и не создает угрозы общественным интересам.

Данные обстоятельства, признаются апелляционной инстанцией исключительными обстоятельствами, связанными с последствиями правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности должностного лица, в связи с чем, учитывая цели, задачи, основные виды его деятельности, характер совершенного административного правонарушения, имеются основания для применения положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей не учтены в полном объеме характер совершенного правонарушения, семейное и материальное положение должностного лица ФИО1

С учетом изложенного, суд находит возможным изменить постановление в части назначенного наказания должностного лица ФИО1, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ <адрес>вым судом.

Судья ФИО2