Решение № 2А-254/2024 2А-254/2024(2А-2940/2023;)~М-2312/2023 2А-2940/2023 М-2312/2023 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-254/2024

Дело № 2а-254/24

54RS0002-01-2023-003481-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2024 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пуляевой О.В.,

при секретаре Кузьменко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 * к Мэрии ***, заинтересованные лица ФИО1 *, Департамент земельных и имущественных отношений *** об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

**** истец обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит:

- признать незаконным Постановление Мэрии *** от **** **, которым отказано в согласовании предоставления земельного участка по ***.

В обоснование требований указано, что на земельном участке расположен жилой дом, собственником которого он является. В феврале 2023 года обратился в Департамент земельных и имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка по *** в аренду или в собственность. **** мэрия *** выдала представителю Постановление ** об отказе в удовлетворении заявления.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица не явились.

Административный ответчик, а так же заинтересованное лицо Департамент земельных и имущественных отношений *** направили в суд письменные возражения, в которых указали, что оспариваемое постановление получено представителем истца ****. Первоначально направленные иски неоднократно возвращены истцу. Срок для подачи административного иска пропущен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением суда от **** постановлено: признать за ФИО2 * право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой *** (кадастровый **). Из решения следует, что иная часть дома принадлежит ФИО1

Как следует из Постановления мэрии *** от **** **, ФИО2 обратился с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в целях последующего оформления долгосрочной аренды или права собственности. Административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером **.

Отказ мотивирован п.п.4 п.16 ст.11.10, пп.1,2 п.8 ст.39.15, пп.17 ст.39.16 ЗК РФ, ст.3.3 закона № 137-ФЗ.

Административным ответчиком (а так же заинтересованным лицом) суду представлены: копия оспариваемого постановления, копия постановления от **** **, проект планировки, схема.

Определением Железнодорожного районного суда от **** удовлетворено заявление мэрии ***, постановлено отменить по вновь открывшимся обстоятельствам решение Железнодорожного районного суда *** от ****, вынесенное по делу по иску ФИО2 * к Ковтун *, третье лицо ФИО1 * о признании права собственности.

Решением суда от **** по делу ** постановлено в удовлетворении иска ФИО2 * (паспорт ** **, выдан **** ОВД *** НСО) к Ковтун * (паспорт ** **, выдан ОУФМС России по НСО в *** ****) о признании права собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой *** (кадастровый **) отказать.

Определением Новосибирского областного суда от **** постановлено: отменить решение суда от ****, принять отказ от иска ФИО2, производство по делу прекратить.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса (основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из текста оспариваемого постановления следует, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В данном случае с учетом судебных актов, оспариваемые действия административного ответчика прав административного истца не нарушают, поскольку у последнего в настоящее время отсутствует на праве собственности имущество - индивидуальный жилой дом не введен в гражданский оборот в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что на дату рассмотрения настоящего административного дела имеются препятствия для предварительного согласования предоставления земельного участка истцу. При указанных обстоятельствах, ссылка на нормы права, положенные в основу для принятия оспариваемого истцом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка правового значения не имеют. В случае признания права собственности на индивидуальный жилой дом, административный истец не лишен права вновь обратиться с заявлением к административному ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 * (паспорт ** **, выдан **** ОВД *** НСО) оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Пуляева

02.12.2024