Решение № 12-21/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-21/2019

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Ташла 23 декабря 2019 года

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Катеринин В.В.,

при секретаре судебного заседания Масленниковой Р.З.,

с участием: заместителя прокурора Ташлинского района Оренбургской области Ефимова Н.С.,

начальника отдела – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Ташлинского района Оренбургской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 26 ноября 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд с протестом, в котором просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ФИО1 от 26 ноября 2019 года в отношении ФИО2 отменить, материалы вернуть в Ташлинский РОСП для дополнительной проверки. В обоснование протеста указал, что из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 11 ноября 2019 года в отделение почтовой связи адрес поступило почтовое отправление из Ташлинского районного суда из разряда «Судебное» на получателя Г., проживающей по адрес. ФИО2, являясь ответственной за не выполнение контрольных сроков обработки, отправки и вручения почтовых отправлений, допустила нарушение правил оказания услуг почтовой связи в соответствии со ст. 4 ФЗ «О почтовой связи» и п. 3.6 Приложения приказа АО «Почта России» «Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» № 423 от 5 декабря 2014 года.

В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» № 98-п от 7 марта 2019 года Приказ ФГУП «Почта России «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» № 423-п от 5 декабря 2014 года признан утратившим силу с 7 марта 2019 года.

Таким образом, ФИО2 привлечена к административной ответственности за нарушение Правил, которые с 7 марта 2019 года признаны утратившими силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Ташлинского района Ефимов Н.С. поддержал протест, просил постановление в отношении ФИО2 отменить, материалы вернуть в Ташлинский РОСП.

ФИО2 в судебном заседании не участвовала, в представленном заявлении указала, что с протестом прокурора не согласна.

Начальник отдела – старший судебный пристав Ташлинского РОСП ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении протеста прокурора, указав, что протест не подлежит удовлетворению, поскольку постановлением по делу об административном правонарушении № 104 от 26 ноября 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. То обстоятельство, что в установочной части постановления должностного лица от 26 ноября 2019 года имеется указание на п. 3.6 приказа АО «Почта России» «Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» № 423-п от 5 декабря 2014 года, не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку является технической опиской, которая была исправлена в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Статья 1.7 КоАП РФ регламентирует, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения,

В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» № 98-п от 7 марта 2019 года, Приказ ФГУП «Почта России» «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» № 423-п от 5 декабря 2014 года признан утратившим силу с 7 марта 2019 года.

Из определения начальника отдела – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП от 11 декабря 2019 года о внесении исправлений в постановление по делу об административном правонарушении следует, что начальник отдела - старший судебный пристав Ташлинского РОСП определил в установочной части постановления в абзаце втором фразу «п. 3.6 Приложения приказа АО «Почта России» «Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» № 423-п от 5 декабря 2014 года, следует читать в следующей редакции: «п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» № 98-п от 7 марта 2019 года. Абзац четвертый изложен в следующей редакции: «20 ноября 2019 года неврученное заказное письмо возвращено отправителю, в нарушении п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» № 98-п от 7 марта 2019 года. Почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.».

Исходя из положений ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, вправе исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления.

Принимая во внимание, что определение начальника отдела – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП от 11 декабря 2019 года не исказило содержание обжалуемого постановления от 26 ноября 2019 года, не изменило правовые основания возникновения административной ответственности и последствия для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то суд приходит к выводу, что изменения, внесенные в постановление от 26 ноября 2019 года должны быть учтены при рассмотрения настоящего протеста прокурора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 26 ноября 2019 года в отношении ФИО2, с учетом устранения в нём описки определением от 11 декабря 2019 года, вынесено законно и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ташлинского района Оренбургской области оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 26 ноября 2019 года, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья В.В. Катеринин