Решение № 12-24/2024 12-307/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-24/2024

Дело №

№-91


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск Московской области 08 февраля 2024 года

Судья Воскресенского городского суда Московской области Ильин С.М.,

при секретаре Шишкаревой М.М.,

при участии представителя по доверенности ФИО4, заместителя начальника Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Филиала № отделения СФР по <адрес> и <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка 17 Воскресенского судебного района <адрес> ФИО5 от <дата> в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка 17 Воскресенского судебного района <адрес> ФИО5 от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей в связи с нарушением сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 г., установленных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»..

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой в Воскресенский городской суд <адрес>, в которой просит постановление мирового судьи от <дата> отменить, производство по делу прекратить, поскольку мировым судьей при рассмотрении дела грубо нарушены нормы процессуального права, не была дана правовая оценка представленным доказательствам, выводы о наличии в его действиях, как генерального директора ОАО <данные изъяты>, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, поскольку вмененное ему административное правонарушение совершено не им, а старшим бухгалтером <данные изъяты> ФИО6

Кроме того, ФИО1 подано письменное ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в котором он просит ограничиться устным предупреждением.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Учитывая участие представителя ФИО1 в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила освободить ФИО1 от административной ответственности, поскольку ошибка была исправлена самостоятельно, умысла на совершение административного правонарушения не было.

Заместитель начальника Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> ФИО7 просил постановление оставить без изменения, доводам жалобы возражал, представил в адрес суда письменные пояснения по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, ходатайства об освобождении от административной ответственности, пояснениями, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном и социальном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что <дата> ОАО <данные изъяты> посредством электронного документооборота представил сведения за октябрь 2022 года, при этом в числе застрахованных лиц указаны ФИО2 Е.Г. и ФИО9

<дата> ОАО «ВЭМЗ» посредством электронного документооборота представил отменяющую форму на ФИО8 и ФИО9

В адрес ОАО «ВЭМЗ» <дата> Филиалом № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> направлено уведомление о выявленных расхождениях между представленными сведениями и необходимости устранить ошибки в течение 5 рабочих дней.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

<дата> юридическое лицо, являющееся в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователем по настоящему делу - ОАО «ВЭМЗ» представил дополняющую форму за октябрь 2022 г. на ФИО8 и ФИО9

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<дата> заместителем начальника Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Филиала ОСФР по <адрес> и <адрес> ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении старшего бухгалтера ФИО6, копия которого <дата> направлена ФИО6 посредством почтовой связи, что подтверждается копией списка почтовых отправлений.

Ранее в адрес ФИО6 заместителем начальника Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Филиала ОСФР по <адрес> и <адрес> ФИО7 направлялось уведомление от <дата> о составлении протокола об административном правонарушении, что также подтверждается копией списка почтовых отправлений от <дата>.

Определением мирового судьи 21 судебного участка Воскресенского судебного района <адрес> – и.о. мирового судьи 17 судебного участка Воскресенского судебного района <адрес> ФИО10 материалы дела об административном правонарушении в отношении старшего бухгалтера ОАО <данные изъяты> ФИО6 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ возвращены должностному лицу Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> для устранения допущенных нарушений.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что протокол и определение о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не оспаривались.

<дата> заместителем начальника Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Филиала ОСФР по <адрес> и <адрес> ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы ФИО1 о том, что он не является надлежащим субъектом по данному административному правонарушению, являлись предметом рассмотрения при вынесении постановления мировым судьей и обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении, при этом оснований не согласиться с ними не имеется.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является генеральным директором ОАО <данные изъяты>», зарегистрированного в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в качестве страхователя.

Таким образом, генеральный директор ОАО <данные изъяты> ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку обладает организационно-распорядительными функциями и обязан был осуществлять контроль за соблюдением законодательства, регламентирующего представление сведений индивидуального персонифицированного учета.

Вывод мирового судьи о совершении должностным лицом указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного должностного лица, допустившего описанное выше правонарушение, квалифицировано по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания мировым судьей учитывались данные о личности ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Доводы настоящей жалобы не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Наказание назначено мировым судьей в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства, таким образом оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 17 Воскресенского судебного района <адрес> ФИО5 от <дата> в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.М. Ильин