Решение № 12-279/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-279/2017

Административное дело № 12-279/2017


РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск 07 июня 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Зозина М.А.,

С участием:

Защитника юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» министерства здравоохранения Хабаровского края (КГБУЗ «ГКБ № 11») - Дьяченко Т.В., действующей на основании доверенности № 1572 от 28.12.2016 г.,

Представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) – Ш.Ш., действующей на основании доверенности №.0-1836 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска по адресу: <...> жалобу защитника Дьяченко Т.В. в интересах КГБУЗ «ГКБ № 11» на постановление о назначении административного наказания № 564 от 27.03.2017 г., вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Ф.Ф. в отношении юридического лица КГБУЗ «ГКБ 11» по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением юридическое лицо КГБУЗ «ГКБ № 11» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за совершение административного правонарушения, выразившегося в следующем.

При проведении плановых мероприятий по контролю в 11.00 часов 17.02.2017 г. в г. Хабаровске КГБУЗ «ГКБ №11» по адресам: <адрес>, выявлены нарушение: статьи 29 Главы 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»:

- п. 4.16 глава 4 – контейнеры для медицинских отходов класса «Б» в помещении временного хранения отходов не закрываются крышками;

П. 6.1 – на момент проверки в отделении для новорожденных детей в палате № 4 для сбора острых отходов (игл) используется контейнер более 3 суток – на момент проверки, 17.02.2017, отмечена дата начала использования контейнера 13.02.2017;

- п. 6.4 глава 6 – хранение медицинских отходов класса «Б» более 24 часов осуществляется в помещении, не имеющем холодильного оборудования.

В жалобе защитник юридического лица КГБУЗ «ГКБ № 11» Дьяченко Т.В. ставит вопрос об отмене постановления как незаконного. Мотивирует следующим. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения. Обстоятельства, ставшие основанием для привлечения к административной ответственности КГБУЗ «ГКБ № 11» были выявлены в ходе проверки в 10.00 часов 17.02.2017 г., о чем составлен акт обследования. Протокол об административном правонарушении составлен 20.03.2017 г., в нарушение норм ст. 28.3, 28.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении содержит указание на результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы № 02-1/374 от 16.02.2017 г., не имеющей отношения к рассматриваемому правонарушению. Размещение медицинских отходов класса «Б», их хранение производится учреждением в полном соответствии требованиям СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». В постановлении в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ не дана оценка доводам юридического лица, отрицавшего факт совершения административного правонарушения. В помещении пункта сбора медицинских отходов температура воздуха составляла -21 гр. С, приборов обогрева и теплоснабжения в пункте сбора медицинских отходов не установлено, холодильное оборудование из пункта сбора медицинских отходов вывезено на теплый склад на зимнее хранение. Установленный в палате № 4 отделения для новорожденных контейнер для сбора острых отходов использовался 18 часов, поскольку в период с 08.00 часов 13.02.2017 г. до 17.50 часов 16.02.2017 г. в указанной палате пациенты не госпитализировались. В помещении пункта сбора и временного хранения отходов класса «Б» учреждения используются контейнеры, предоставленные ООО «Промышленная экология», согласно условиям государственного контракта № 67/2017 от 22.12.2016 г., все контейнеры обеспечены крышками, плотно фиксируемыми при взвешивании и транспортировке. Не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление. Отсутствует субъект правонарушения, в связи с чем отсутствовал состав административного правонарушения. Просит отменить обжалуемое постановление.

Из отзыва на жалобу, поданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Ф.Ф., следует, что с жалобой должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, не согласно. На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 57 от 23.01.2017 в соответствии с планом надзорной деятельности на 2017 год в отношении КГБУЗ «ГКБ № 11» в период с 01.02.2017 по 02.03.2017 проведена плановая документарная выездная проверка, о чем юридическое лицо уведомлено надлежащим образом 26.01.2017. При проведении проверки в 11.00 часов 17.02.2017 г. были выявлены нарушения статьи 29 главы 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, указанные в обжалуемом постановлении. Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 02.03.2017 г., полученным юридическим лицом 03.03.2017 г. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен и обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено при надлежащем уведомлении юридического лица. Размер штрафа определен с учетом положений части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Административным органом установлено отсутствие объективных причин невозможности исполнения юридическим лицом действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия. КГБУЗ «ГКБ № 11» является лечебным учреждением и не может осуществлять свою деятельность в нарушение установленных санитарных правил, в силу закона обязано соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Доказательств того, что юридическое лицо не может выполнить требования санитарного законодательства, суду не предоставлено. Просит оставить без изменения обжалуемое постановление.

В судебном заседании защитник Дьяченко Т.В. поддержала доводы жалобы, сославшись на изложенные в жалобе обстоятельства.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Ш.Ш. с доводами жалобы не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судья считает обжалуемое постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признает виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Постановление о назначении административного наказания № 564 от 27.03.2017 г., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Ф.Ф. в отношении юридического лица КГБУЗ «ГКБ № 11» по ст. 8.2 КоАП РФ, отвечает требованиям вышеперечисленных норм КоАП РФ. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в постановлении указаны все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мотивировано назначенное административное наказание с применением требований ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении полностью доказана вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Факты допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 20.03.2017 г. № 564, акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 57 от 02.03.2017 г.

Доводы, изложенные в жалобе и в ходе рассмотрения жалобы защитником Дьяченко Т.В., не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. Эти доводы опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не допущено нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания № 564 от 27.03.2017 г., вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Ф.Ф. в отношении юридического лица КГБУЗ «ГКБ 11» по ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № 564 от 27.03.2017 г., вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Ф.Ф. в отношении юридического лица КГБУЗ «ГКБ № 11» по ст. 8.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Дьяченко Т.В. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья М.А. Зозина