Решение № 12-280/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-280/2021

Дело № 12-280/23-2020

46RS0030-01-2021-004649-79


РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение прокурора Курской области Цуканова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения определения заместителя прокурора Курской области Кочергина С.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя начальника государственной жилищной инспекции - начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Курской области Кочергина С.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника государственной жилищной инспекции - начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО2 по заявлению ФИО1

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился с жалобой в порядке подчиненности.

Решением прокурора Курской области Цуканова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

ФИО1, не согласившись с данным решением, обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения, мотивируя свои требования тем, что в ответе ФИО2 нет информации о причине того, что электросчетчик не опломбирован.

В судебное заседание ФИО1, извещенный судом надлежащим образом, не явился; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало.

Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы не признала, пояснила, что ФИО1 обратился в прокуратуру области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ должностных лиц Государственной жилищной инспекции Курской области за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Проведенной проверкой по обращению ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры области в инспекцию труда поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения жилищного законодательства. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 за подписью заместителя начальника государственной жилищной инспекции - начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО2 на указанный в обращении почтовый адрес ДД.ММ.ГГГГ направлен мотивированный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов. Обращение ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке, письменный ответ по существу его доводов дан за подписью уполномоченного лица в установленный законом срок. Кроме того, в настоящее время срок привлечения к административной ответственности заместителя начальника государственной жилищной инспекции - начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ истек.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе и заявления физических лиц.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, может быть возбуждено прокурором.

Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ч. 2 названной статьи, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

По смыслу приведенных нормативных положений обращение гражданина с целью получения информации от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц подлежит обязательному рассмотрению, а ответ на него направляется по адресу, указанному в обращении.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в прокуратуру области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ должностных лиц Государственной жилищной инспекции Курской области за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Проведенной проверкой по обращению ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры области в Государственную жилищную инспекцию поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения жилищного законодательства.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 заместителем начальника государственной жилищной инспекции - начальником инспекции-начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 10 и ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Указанные положения закона заместителем начальника Государственной жилищной инспекции - начальником отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО2 соблюдены.

С учетом установленных обстоятельств заместителем прокурора Курской области Кочергиным С.В. правомерно вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО2 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, которое решением прокурора Курской области Цуканова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Выводы, изложенные в оспариваемых решениях, согласуются с материалами дела и нормами закона.

Несогласие ФИО1 с содержанием ответа на обращение не свидетельствует о не рассмотрении его обращения.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждается только при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. Такие данные могут быть получены в ходе проверки, проведенной на основании ст. ст. 22, 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Поскольку обращение ФИО1 не содержало фактических обстоятельств, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, данное обращение органами прокуратуры было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время срок привлечения к административной ответственности заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение прокурора Курской области Цуканова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения определения заместителя прокурора Курской области Кочергина С.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>