Приговор № 1-72/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 1-72/2017

Дело № 1-72/17

(11702320016340112)


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 19 апреля 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Бородкин И.А.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора г. Таштагола Парамонова Н. А.,

подсудимого ФИО1,

защитника – адвоката Дугаевой Г. П.,

представителя потерпевшего ФИО2,

при секретаре Чумачаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1,

<данные изъяты>, не судимого;

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения; а также использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления при следующих обстоятельствах:

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь главой органа местного самоуправления – высшим должностным лицом муниципального образования «Темиртауское городское поселение» (далее – Темиртауское городское поселение), входящего в восстав муниципального образования «Таштагольский муниципальный район», а именно главой Темиртауского городского поселения, будучи назначенным на данную должность на основании решения Территориальной избирательной комиссии Таштагольского района № 19 от 11 марта 2007 года «Об установлении результатов выборов на должность главы Темиртауского городского поселения Таштагольского района», являясь руководителем администрации Темиртауского городского поселения – исполнительно-распорядительного органа поселения, исполняя свои полномочия, будучи обязанным с своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (далее Бюджетный кодекс РФ), другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативно правовыми актами Кемеровской области), а также действующим Уставом муниципального образования «Темиртауское городское поселение», принятым решением Темиртауского поселкового Совета народных депутатов от 30 июня 2010 года № 15, в соответствии с п.п. 1, 8, 11, 12, 13, 14 и 19 части первой ст. 28 которого, Глава Темиртауского городского поселения обладает следующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями:

-представляет Темиртауское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Темиртауского городского поселения,

-представляет на рассмотрение и утверждение Советом народных депутатов Темиртауского городского поселения проект бюджета Темиртауского городского поселения и отчет об исполнении бюджета Темиртауского городского поселения,

-руководит деятельностью администрации Темиртауского городского поселения,

-назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Темиртауского городского поселения, руководителей органов администрации Темиртауского городского поселения, иных должностных лиц,

-принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам,

-организует исполнение бюджета Темиртауского городского поселения, распоряжается средствами бюджета Темиртауского городского поселения в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов Темиртауского городского поселения бюджетом Темиртауского городского поселения и действующим бюджетным законодательством,

-открывает и закрывает счета администрации Темиртауского городского поселения, распоряжается средствами администрации Темиртауского городского поселения, подписывает финансовые документы,

в ходе осуществления бюджетных полномочий муниципальных образований, предусмотренных статьёй 9 Бюджетного кодекса РФ, в части исполнения бюджета Темиртауского городского поселения на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годы, в нарушение статьи 81 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой, средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,

умышленно, из корыстных побуждений, действуя в рамках единого преступного умысла, направленного на хищение вверенных ему денежных средств бюджета Темиртауского городского поселения, находясь на своем рабочем месте в администрации Темиртауского городского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение, а именно осуществляя полномочия Главы Темиртауского городского поселения, издал и подписал незаконное распоряжение о выплате доплат к заработной плате и материальной помощи из средств резервного фонда бюджета Темиртауского городского поселения, а именно:

-распоряжение «О кадрах» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, изданное и подписанное непосредственно главой Темиртауского городского поселения ФИО1, на основании которого ФИО1 было начислено из средств резервного фонда бюджета Темиртауского городского поселения <данные изъяты>, которые на основании расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и расчетно-платёжной ведомости № за февраль 2011 года, были выплачены ФИО1 наличными средствами,

-распоряжение «О доплате» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, изданное и подписанное непосредственно Главой Темиртауского городского поселения ФИО1, на основании которого ФИО1 было начислено из средств резервного фонда бюджета Темиртауского городского поселения <данные изъяты>, которые на основании расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и расчетно-платежной ведомости № за март 2011 года, были выплачены ФИО1 наличными средствами,

-распоряжение «О кадрах» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, изданное и подписанное непосредственно главой Темиртауского городского поселения ФИО1, на основании которого ФИО1 было начислено из средств резервного фонда бюджета Темиртауского городского поселения <данные изъяты>, которые на основании расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и расчетно платежной ведомости за апрель 2011 года, были выплачены ФИО1 наличными средствами,

похитил путем присвоения, вверенные ему денежные средства бюджета Темиртауского городского поселения в общей сумме <данные изъяты>. Похищенными денежными средствами ФИО1 распорядился по своему усмотрению.

Таким образом, действиями ФИО1 Темиртаускому городскому поселению причинен материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты>.

Он же, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являясь главой органа местного самоуправления, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, что повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь в указанный период времени главой органа местного самоуправления – высшим должностным лицом муниципального образования «Темиртауское городское поселение» (далее – Темиртауское городское поселение), входящего в восстав муниципального образования «Таштагольский муниципальный район», а именно главой Темиртауского городского поселения, будучи назначенным на данную должность на основании решения Территориальной избирательной комиссии Таштагольского района № 19 от 11 марта 2007 года «Об установлении результатов выборов на должность главы Темиртауского городского поселения Таштагольского района», являясь руководителем администрации Темиртауского городского поселения – исполнительно-распорядительного органа поселения, исполняя свои полномочия, будучи обязанным с своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (далее Бюджетный кодекс РФ), другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативно правовыми актами Кемеровской области), а также действующим Уставом муниципального образования «Темиртауское городское поселение», принятым решением Темиртауского поселкового Совета народных депутатов от 30 июня 2010 года № 15, в соответствии с п.п. 1, 8, 11, 12, 13, 14 и 19 части первой ст. 28 которого, Глава Темиртауского городского поселения обладает следующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями:

-представляет Темиртауское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Темиртауского городского поселения,

-представляет на рассмотрение и утверждение Советом народных депутатов Темиртауского городского поселения проект бюджета Темиртауского городского поселения и отчет об исполнении бюджета Темиртауского городского поселения,

-руководит деятельностью администрации Темиртауского городского поселения,

-назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Темиртауского городского поселения, руководителей органов администрации Темиртауского городского поселения, иных должностных лиц,

-принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам,

-организует исполнение бюджета Темиртауского городского поселения, распоряжается средствами бюджета Темиртауского городского поселения в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов Темиртауского городского поселения бюджетом Темиртауского городского поселения и действующим бюджетным законодательством,

-открывает и закрывает счета администрации Темиртауского городского поселения, распоряжается средствами администрации Темиртауского городского поселения, подписывает финансовые документы,

в ходе осуществления бюджетных полномочий муниципальных образований, предусмотренных статьёй 9 Бюджетного кодекса РФ, в части исполнения бюджета Темиртауского городского поселения на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годы, в нарушение статьи 81 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой, средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,

умышленно, незаконно, в нарушении требований ст. 81 Бюджетного кодекса РФ и положения о резервном фонде бюджета Темиртауского городского поселения, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ Темиртауским поселковым Советом народных депутатов, согласно которых средства резервного фонда бюджета Темиртауского городского поселения не могут расходоваться на выплату материальной помощи, премий и доплат к заработной плате работникам Администрации Темиртауского городского поселения, вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, которая обусловлена стремлением улучшить материальное положение своих подчиненных и иных граждан проживающих в пгт. <адрес>, действуя в рамках единого преступного умысла, находясь на своем рабочем месте в администрации Темиртауского городского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляя должностные полномочия Главы Темиртауского городского поселения, издал и подписал распоряжения:

-«О выделении денежных средств» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, на основании которого, из средств резервного фонда бюджета Темиртауского городского поселения было израсходовано <данные изъяты> на выплату ФИО7 материальной помощи на похороны ее матери – ФИО8;

-«О кадрах» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, на основании которого, из средств резервного фонда бюджета Темиртауского городского поселения было израсходовано <данные изъяты> на выплату премии работнику Администрации Темиртауского городского поселения ФИО9;

-«О доплате» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, на основании которого, из средств резервного фонда бюджета Темиртауского городского поселения было израсходовано <данные изъяты>, на выплату доплат работникам Администрации Темиртауского городского поселения ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО9, ФИО13;

-«О кадрах» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, на основании которого, из средств резервного фонда бюджета Темиртауского городского поселения было израсходовано <данные изъяты>, на выплату материальной помощи работнику Администрации Темиртауского городского поселения ФИО9 в связи с рождением ребенка.

Таким образом, ФИО1, злоупотребив своими служебными полномочиями, вопреки интересам службы, существенно нарушил охраняемые законом интересы муниципального образования – Темиртауское городское поселение, поскольку в результате его указанных действий Темиртаускому городскому поселению причинен материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты>, а также, совершив указанные незаконные действия по распоряжению средствами резервного фонда бюджета Темиртауского городского поселения из корыстных побуждений, ФИО1 были существенно нарушены интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета органов местного самоуправления.

Подсудимый ФИО1 согласен с предъявленным обвинением в полном объеме.

После ознакомления с материалами дела и перед началом судебного заседания подсудимый заявил ходатайство об особом порядке принятия судебного решения.

После консультации с защитником подсудимый поддержал свое ходатайство об особом порядке принятия судебного решения.

Представитель потерпевшего ФИО2 согласен на рассмотрение дела в особом порядке.

Государственный обвинитель согласен на проведение судебного разбирательства в особом порядке.

Суд применяет особый порядок принятия судебного решения, так как подсудимому существо предъявленного обвинения понятно, он с ним согласен в полном объеме, поддержал свое ходатайство об особом порядке принятия судебного решения, оно заявлено добровольно, после предварительной консультации с защитником, он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Санкция по ст. ст. 160 ч. 3, 285 ч. 2 УК РФ не превышает 10 лет лишения свободы.

Обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела и изложенными в обвинительном заключении.

Действия подсудимого ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 160 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) – присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием своего служебного положения; по ч. 2 ст. 285 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 10 УК РФ, при квалификации действий подсудимого должна быть применена редакция ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 285 УК РФ, установленная Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ, поскольку санкцией статей предусмотрено более мягкое наказание, чем в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений.

При назначении наказания подсудимому суд, в соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие наказание, а также какое влияние окажет назначенное наказание на исправление подсудимого и условия жизни его семьи.

Согласно характеристик, представленных участковым уполномоченным полиции, главой Темиртауского городского поселения, генеральным директором ООО «УК ЖКХ», генеральным директором ООО «Жилкомсервис», Советом ветеранов Темиртауского городского поселения, жителями пгт. Темиртау, почетным гражданином г. Таштагола ФИО14, Советом депутатов Темиртауского городского поселения, ФИО1 характеризуется положительно, награжден медалями: «За вклад в развитие Таштагольского района», «За служение Кузбассу», «За особый вклад в развитие Кузбасса» III степени, «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», на учете у врача нарколога и психиатра не состоит.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому ФИО1, по всем эпизодам преступлений суд учитывает активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, то есть обстоятельства, предусмотренные п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, а по эпизоду преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ - добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, то есть обстоятельство, предусмотренное п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ. Помимо того, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, суд учитывает полное признание вины в совершении преступлений и раскаяние в содеянном, отсутствие судимостей, наличие наград – медалей «За вклад в развитие Таштагольского района», «За служение Кузбассу», «За особый вклад в развитие Кузбасса» III степени, «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», положительные характеристики, наличие постоянного места работы.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому, судом установлено не было.

При отсутствии отягчающих обстоятельств и наличии обстоятельств, смягчающих наказание, предусмотренных п. «и, к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, наказание ФИО1 следует назначить с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Также при назначении наказания подсудимому суд принимает во внимание мнение представителя потерпевшего, не настаивающего на суровом наказании.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что для достижения целей наказания целесообразно назначить в отношении ФИО1 наказание в виде лишения свободы.

Назначение ФИО1 другого более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 160 и ч. 2 ст. 285 УК РФ, не сможет обеспечить достижения целей наказания и исправление подсудимого в полной мере.

Однако, с учетом совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, общественной опасности содеянного, личности виновного, суд приходит к выводу, что цели наказания для восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений, могут быть достигнуты без изоляции его от общества, то есть считает возможным применить ст. 73 УК РФ об условном осуждении, что будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному.

В судебном заседании не установлено исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, ролью виновного, его поведением во время и после совершения преступлений, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений. Оснований для применения ст. 64 УК РФ в отношении подсудимого суд не усматривает.

С учетом совокупности обстоятельств, учитываемых при назначении наказания, личности подсудимого, суд считает возможным не назначать ему дополнительные виды наказания в виде штрафа, ограничения свободы и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

При назначении наказания подсудимому суд применяет правила назначения наказания при постановлении приговора в особом порядке.

С учётом фактических обстоятельств совершенных преступлений, степени их общественной опасности суд, несмотря на наличие у подсудимого ФИО1 смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, не усматривает оснований для изменения подсудимому категории преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств суд разрешает в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ, с учетом мнения сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 285 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420), и назначить наказание:

по ч. 3 ст. 160 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год;

по ч. 2 ст. 285 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 3 (три) месяца.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы.

В соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное ФИО1 наказание считать условным с испытательным сроком 1 (один) год.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления приговора в законную силу встать на учет и один раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного по месту жительства, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Испытательный срок исчислять с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок зачесть время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежней – подписку о невыезде.

Вещественные доказательства:

- <данные изъяты> хранить в материалах уголовного дела.

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> – хранить при уголовном деле, либо передать представителю муниципального образования «Темиртауское городское поселение» по его ходатайству, после вступления приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

В случае подачи апелляционного представления или апелляционной жалобы другим лицом, осужденный о желании принимать участие в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, должен указать в отдельном ходатайстве или возражении на апелляционную жалобу, представление в течение 10 суток со дня получения копии приговора, апелляционной жалобы или представления.

Осужденный вправе поручить осуществление своей защиты при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. О желании иметь защитника в суде апелляционной инстанции, о рассмотрении дела без участия защитника, осужденный должен сообщить в суд постановивший приговор в письменном виде, указав об этом в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционные жалобу, представление, либо в виде отдельного заявления в течение 10 суток со дня получения копии приговора, апелляционных жалобы, представления.

Судья И. А. Бородкин