Решение № 2-1359/2019 2-1359/2019~М-940/2019 М-940/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1359/2019

7

Дело № 2-1359/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области 23 июля 2019 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Грунтовой О.В.,

с участием:

- истца ФИО7, его представителя ФИО8

- представителя ответчика по доверенности от 09.01.2019 ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

Свое право на установление ДСО он подтверждал справками, выданными филиалом ОАО УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Краснобродский угольный ФИО5».

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении дополнительного социального обеспечения ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Свой отказ Пенсионный фонд мотивировал тем, что в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 мес. 13 дней) в качестве водителя автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы с забоев угольных ФИО5, водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе не подтверждена занятость на глубине более 150 метров и работодателем эти спорные периоды указаны по Списку №.

Также Пенсионным фондом не было дано суждение периоду работы с 30.04.1979г. по 12.06.1981г. (2 года 1 мес. 12 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора на ФИО5 «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь», несмотря на то, что в предоставленных архивных справках этот период отражен.

С такой формулировкой отказа он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Он получил право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Эти сведения не были учтены ответчиком при вынесении оспариваемого решения. Разница для работников ФИО5, занятых в технологическом процессе непосредственно в забое, между указанным Списком № и утвержденным тем же Постановлением Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях – глубина 150 метров.

Материалы его пенсионного дела документально подтверждают наличие у него права на назначение льготной пенсии в соответствии со Списком №. Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вывод ответчика об отсутствии периодов работы, которые засчитываются в специальный стаж, противоречит фактическим обстоятельствам.

Фактические обстоятельства: глубина ФИО5, выполняемая им работа по соответствующей должности, характер выполняемой работы, отработанный стаж соответствуют условиям назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и подтверждают обоснованность его заявления.

Так, согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий -горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее -плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении пенсий по старости работникам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в ФИО5, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на ФИО5 по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также ФИО5 (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из буквального толкования нормы Списка № следует, что работники любых иных ФИО5, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 «Горные работы», занятые полный рабочий день в ФИО5, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (ФИО5) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких ФИО5 и карьерах.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы или данная запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записей в трудовую книжку, принимаются справки, выдаваемые работодателями или архивными органами. Справки, выдаваемые без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда. К документам, которыми подтверждается трудовой стаж, относятся приказы, лицевые счета, расчетные ведомости, штатное расписание, должностная инструкция, табеля учета рабочего времени.

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО3», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемого при установлении трудовых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ, пункта 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В спорный период времени он был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес. 12 дней) он работал в качестве помощника машиниста экскаватора на ФИО5 «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 мес. 13 дней) в качестве водителя автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы с забоев угольных ФИО5, водитель автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе.

Краснобродское поле достигло глубины 150 метров в 1976 году, Новосергеевское поле достигло глубины в сентябре 1992 года.

Машинисты и помощники машиниста экскаватора работали на ФИО5 «Краснобродский» на участке №. Это был горнодобывающий участок. Считает, что профессия «помощник машиниста экскаватора» относится к профессии, дающей право на получение ДСО, поскольку ФИО5 на момент начала работы в указанной профессии, уже достиг глубины 150 метров.

Считает, что его работа в качестве помощника машиниста экскаватора, водителя по вывозке горной массы из забоев угольных ФИО5 должна быть включена в специальный стаж, дающий право на ДСО и стаж его работы за спорный период составляет 10 лет 11 мес. 29 дней.

Считает, что ответчик не доказал факт того, что характер его работы в спорные периоды не соответствует требованиям пенсионного законодательства, дающим право на назначение ему ДСО как работнику угольной промышленности.

Общий стаж, дающий ему право на получение ДСО, составляет: 15 лет 3 мес. 3 дня - засчитан Пенсионным фондом; 10 лет 11 мес. 29 дней - спорный период; итого: 26 лет 2 мес. 24 дня.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 данного закона назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Он обратился в Пенсионный фонд в феврале 2019 года, следовательно, право на назначение выплаты у него наступает 01.05.2019г.

Просит: 1. Признать незаконным решение Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения.

2. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес. 12 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора на ФИО5 «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 мес. 13 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и горной породы с забоев угольных ФИО5, водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе.

3. Обязать ответчика произвести начисление дополнительного социального обеспечения с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в лице филиала «Краснобродский угольный ФИО5», о чем постановлено определение суда от 15.05.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, его представитель по письменному ходатайству ФИО10 дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ), исковые требования не признала, пояснив суду, что спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в его специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, поскольку его работа в условиях полной занятости на открытых горных работах не подтверждена документально, пенсия по старости назначена ему по Списку №.

Представитель третьего лица – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в лице филиала «Краснобродский угольный ФИО5», извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об установлении права на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 72-73), а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 установлении права на дополнительное социальное обеспечение в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 68-70).

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что специальный стаж ФИО1 по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения-ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 3 мес. 3 дня, что менее требуемых 25 лет. Ответчик пришел к выводу, что установление ФИО1 дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» на дату права – ДД.ММ.ГГГГ не определено ввиду отсутствия специального стажа. При этом у ФИО1 имеются периоды работы, которые засчитать в специальный стаж, требуемый для установления дополнительного социального обеспечения, не представляется возможным:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 мес. 12 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных ФИО5 в Краснобродской автобазе объединения «Кемеровоуголь», согласно в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 мес. 13 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе объединения «Кемеровоуголь», согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Всего отказываемых периодов – 17 лет 3 месяца 19 дней.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из п.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как следует из пункта 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено какие списки и правила применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Так при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на подземных работах в соответствии с п.п. «е» указанного Постановления, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. № (ред. от 02.10.1991г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены соответствующие списки.

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. №, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку.

Согласно п.п. «а» п.1 Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в ФИО5, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на ФИО5 по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также ФИО5 (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и ФИО5.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

ФИО5 - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и ФИО5 для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или ФИО5) и внешние (за пределами карьеров и ФИО5).

Из буквального толкования нормы Списка 1 следует, что работники любых иных ФИО5, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 «Горные работы», занятые полный рабочий день в ФИО5, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии дают открытые горные работы в карьерах и ФИО5 глубиной 150 метров и более. Глубина карьера или ФИО5 определяется как полусумма глубин по высокому и низкому бортам. За отметку высокого борта карьера (ФИО5) принимается наивысшая отметка верхней бровки верхнего уступа, за отметку по низкому борту - отметка верхней бровки въездной траншеи в месте примыкания ее к контуру карьера, а глубина карьера (ФИО5) по высокому и низкому бортам определяется как разность между соответствующими отметками верха борта и дна карьера (ФИО5).

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (ФИО5) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких ФИО5 и карьерах.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1 (л.д. 9-19), следует, что:

- на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к он по окончании курсов машинистов экскаваторов в ФИО5 «Красноброский» производственного объединения Кемеровоуголь направлен ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора;

- на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к уволен ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к был принят ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 класса в автоколонну № автоуправления Краснобродской автобазы концерна «Кузбассразрезуголь» на а/м БелАЗ-7519, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе;

- на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ был уволен ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ был принят ДД.ММ.ГГГГ по переводу в автобазу ОАО «ФИО5» водителем 3 класса на а/м БелАЗ, занятым на транпортировании горной массы в технологическом процессе в автокомплекс;

- на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки, выданной «Краснобродский угольный ФИО5» филиала Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21) видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в:

- ФИО5 «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- помощником машиниста экскаватора;

- Краснобродская автобаза объединения «Кемеровоуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- водителем автомобиля БелАЗ, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе автоколонны №;

- ОАО «ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- водителем автомобиля БелАЗ, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Согласно данной справке ФИО5 достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от ДД.ММ.ГГГГ №. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За данный период в отпусках без содержания не находился.

В материалах дела имеются: историческая справка предприятия (л.д. 22), лицевые счета о начислении заработной платы на имя ФИО1 за спорные периоды (л.д. 43-62, 81-87), личные карточки (л.д. 25-28), приказы о приеме на работу, переводе и увольнении (л.д. 29-42).

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда (л.д. 114-126), составленного экспертом Департамента труда и занятости населения <адрес>, следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на ФИО5 «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе Концерна «Кузбассразрезуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ОАО «ФИО5» соответствуют характеру и условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Кроме того, факт работы истца в ФИО5, достигшем глубины 150 метров в спорные периоды, подтверждается материалами дела, и не оспаривается ответчиком.

Проанализировав все имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес. 12 дней) помощником машиниста экскаватора на ФИО5 «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 мес. 13 дней) водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и горной породы с забоев угольных ФИО5, водителем автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе, всего 10 лет 11 месяцев 19 дней истец был занят полный рабочий день, т.е. работал в течение всей смены в условиях открытых горных работ по добыче угля в ФИО5, достигшем глубины 150 метров, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного суд считает незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) в части отказа в назначении дополнительного социального обеспечения и отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на установление дополнительного социального обеспечения, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес. 12 дней) помощником машиниста экскаватора на ФИО5 «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 мес. 13 дней) водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и горной породы с забоев угольных ФИО5, водителем автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе, всего 10 лет 11 месяцев 19 дней; полагает исковые требования удовлетворить и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный страховой стаж ФИО1, необходимый для установления дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В силу п. 4 ст. 4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Таким образом, назначение дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к пенсии должно производиться с учетом сроков, содержащихся в указанной норме закона, учитывая момент обращения истца с заявлением о его назначении- ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении дополнительного социального обеспечения, поскольку на момент обращения за ним – ДД.ММ.ГГГГ у него имелся специальный стаж работы, необходимый для его назначения, а потому требования истца в части понуждения ответчика назначить дополнительное социальное обеспечение с момента возникновения права- с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов истца по уплате государственной пошлины- 300 рублей (л.д. 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) в части отказа в назначении дополнительного социального обеспечения и отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на установление дополнительного социального обеспечения, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес. 12 дней) помощником машиниста экскаватора на ФИО5 «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 мес. 13 дней) водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и горной породы с забоев угольных ФИО5, водителем автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе, всего 10 лет 11 месяцев 19 дней;

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на установление дополнительного социального обеспечения, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес. 12 дней) помощником машиниста экскавтотора на ФИО5 «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 мес. 13 дней) водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и горной породы с забоев угольных ФИО5, водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе, всего 10 лет 11 месяцев 19 дней;

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Логвиненко