Решение № 21-2230/2025 21-89/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 21-2230/2025

Дело №21-89/2026

(21-2230/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 января 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора АО «ДАКГОМЗ» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29 апреля 2025 года, решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 22 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ДАКГОМЗ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 29 апреля 2025 года АО «ДАКГОМЗ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 22 сентября 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, действия АО «ДАКГОМЗ» переквалифицированы с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, резолютивная часть постановления дополнена разъяснением порядка обжалования постановления. В остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Генеральный директор АО «ДАКГОМЗ» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно в жалобе законным представителем Общества заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления и приобщении к материалам дела копии ответа ООО «Старт» от 20.11.2025 с приложением копии схемы и технических характеристик цистерны.

Рассмотрев заявленное ходатайство, прихожу к выводу о том, что срок на обжалование не пропущен.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086015261021, копия решения судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 22 сентября 2025 года получена Обществом 17 ноября 2025 года.

Согласно штампу почтового конверта (л.д. 216) жалоба на судебное решение принята в отделение почтовой связи 25 ноября 2025 года, то есть в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Следовательно, необходимости в восстановлении срока на обжалование постановления не имеется, ходатайство удовлетворению не подлежит.

Ходатайство генерального директора АО «ДАКГОМЗ» ФИО1 в части приобщения к материалам дела копии ответа ООО «Старт» от 20.11.2025 с приложением копии схемы и технических характеристик цистерны удовлетворить, приобщить к материалам дела указанные документы.

Генеральный директор АО «ДАКГОМЗ» ФИО1, защитник Чупрынин А.А., извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, с учетом мнения защитника, возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Чуденина А.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

В соответствии с п. 2 Раздела II Правил №2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (п. 2 Раздела II Правил №2060).

Из постановления по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2025 года следует, что 17 марта 2025 года в 14:20:36 в районе 0 км 824 м автомобильной дороги А-376 Хабаровского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 4389 CG, государственный регистрационный знак <***> в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с нарушением допустимого показателя по осевой нагрузке. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 20747097 от 17 марта 2025 года, указанное ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11.04 % (1.270 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.770 т на ось №2 при допустимой нагрузке 11.500 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото - и киносъёмки, видеозаписи: АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/06-05-2024/336961802, со сроком действия до 05 мая 2025 г. включительно.

Собственником вышеуказанного транспортного средства согласно свидетельству о регистрации транспортного средства является АО «ДАКГОМЗ».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ДАКГОМЗ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 22 сентября 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, действия АО «ДАКГОМЗ» переквалифицированы с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разрешаются заявленные отводы и ходатайства.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения, содержание которого должно соответствовать требованиям, установленным ст.29.12 КоАП РФ.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

Таким образом, письменные ходатайства, поступившие судье, подлежат разрешению в порядке ст. ст. 24.4 и 29.12 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в поданной в Нанайский районный суд Хабаровского края жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитник АО «ДАКГОМЗ» Чупрынин А.А. заявил ходатайство об истребовании документов, имеющих, по мнению заявителя, существенное значение по делу, а именно: утвержденную документацию по организации дорожного движения на участке АПВГК, решение, предусмотренное ст. 22.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, о размещении на участке дороги средств АПВГК, а также проект организации дорожного движения, утвержденный и действующий на дату фиксации правонарушения, с отражением в нем технических средств организации дорожного движения и соответствующих дорожных знаков, обозначающих установку и действие АПВГК.

Как усматривается из материалов дела, от защитника каких-либо заявлений об отказе от заявленного ходатайства не поступало, однако в нарушение приведенных правовых норм ходатайство защитника Общества Чупрынина А.А. судом не разрешено, вопрос о наличии такого ходатайства не обсуждался, определение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства судом не вынесено, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные судьей Нанайского районного суда Хабаровского края нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, в связи с чем решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 2 сентября 2025 года законным признать нельзя.

При таких обстоятельствах решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 22 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ДАКГОМЗ» подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Нанайский районный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, разрешить заявленные ходатайства, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Поскольку судебное решение подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм, доводы жалобы об оспаривании вины привлекаемого к административной ответственности лица подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 22 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ДАКГОМЗ» отменить.

Дело возвратить в Нанайский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

Судья Хабаровского краевого суда