Постановление № 5-3/2019 5-3172/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 января 2019 г. г.Дзержинск, ул. Гайдара, д. 10

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синтез Ацетон», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что 07 сентября 2018г. в 09 час. 30 мин. в ходе плановой выездной проверки, в отношении ООО «Синтез Ацетон» на объекте - площадка производства ацетона ООО «Синтез Ацетон» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Не обеспечены требования по безопасной остановке на длительный период опасного производственного объекта II класса опасности (ОПО) «<данные изъяты>» (консервация с ДД.ММ.ГГГГ.):

- не разработана и не прошла экспертизу промышленной безопасности проектная документация на консервацию ОПО.

2. Выявлены нарушения по организации и осуществлению производственного контроля:

- не пересмотрено «Положение об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Синтез Ацетон», утвержденное директором ООО «Синтез Ацетон» ДД.ММ.ГГГГ. в связи с новым штатным расписанием;

-не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля.

3. Не разработан План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО - «<данные изъяты>».

4. Не заключен договор гражданской ответственности за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном объекте.

5. Не заключен договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание.

6. Не аттестованы по промышленной безопасности начальник цеха ФИО1, старший мастер по КИПиА ФИО2

7. Выявлены нарушения по организации и проведению ОПО:

-не разработаны инструкции для персонала на время длительной остановки объекта, детализирующие требования применительно к конкретному производству;

-не представлен план-график по консервации ОПО, включающий в себя:

-перечень работ по обеспечению работы отопления, вентиляции, дежурного (аварийного) освещения;

-меры и перечень работ по исключению допуска посторонних лиц в здания и помещения (установка замков, решеток, сигнализации и т.п.) и др.

В отношении ООО «Синтез Ацетон» 20.12.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Синтез Ацетон» ФИО3 в судебном заседании вину предприятия не признал, пояснил, что предприятие прекратило производственную деятельность, находится в стадии банкротства, штата сотрудников на предприятии нет. Просит применить положения ст. 2.9. КоАП РФ.

Государственный инспектор отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении предприятия составлен в рамках действующего законодательства, вина ООО «Синтез Ацетон» доказана материалами дела.

ООО «Синтез Ацетон» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 20.12.2018г., протокол об административном правонарушении № от 20.12.2018 г., уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копию почтового уведомления, копию распоряжения о проведении плановой выездной проверки ООО «Синтез Ацетон» от 23.07.2018г. №, копию акта проверки ООО «Синтез Ацетон» от 07.09.2018г. № копию предписания № от 07.09.2018г., копию сопроводительного письма, копию почтового уведомления, выписку из ЕГРЮЛ, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Синтез Ацетон» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводами о том, что обществовозможно освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляют право принять такое решение.

В связи с этим административный орган, должностное лицо, судья обязаны при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия.

Таким образом, в данном случае при обсуждении вопроса о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Синтез Ацетон» от административной ответственности в связи с малозначительностью, суд приходит к выводу, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Синтез Ацетон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности (приостановка деятельности на объекте - площадка производства ацетона ООО «Синтез Ацетон» по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Синтез Ацетон» право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: п/п ФИО5

Копия верна.

судья: