Постановление № 5-191/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-191/2018

Дело № 5-191//2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, УР 10 сентября 2018 года

Судья Малопургинского районного суда УР Бубякин А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,

у с т а н о в и л :

БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», расположенное по адресу: УР, <адрес>, осуществляя деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставило в установленный статьей 37 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, срок до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год (приложение № форма №-ИСП годовая).

В судебном заседании представитель юридического лица - ФИО2, главный врач БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» вину признал, пояснил, что данное нарушение устранено, отчет за 2017 год об использовании наркотических и психотропных веществ подготовлен и в кратчайшие сроки направлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике.

Выслушав представителя БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО2, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению №: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Однако БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» вышеуказанные требования не выполнило.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приложениями к протоколу;

- Уставом БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», утвержденным распоряжением Министерства здравоохранения УР от ДД.ММ.ГГГГ №;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе 18 003303820 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ,

- лицензией №ЛО-18-03-000138 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных вещества и их прекурсоров на 2018 год»;

- объяснением старшей медсестры БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых она является ответственным лицом за получение, хранение наркотических средств и психотропных веществ, а также ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- объяснениями заместителя главного врача БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- справкой оперуполномоченного по ОВД 4 отдела УНК МВД по УР по результатам исследования документов БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» по факту непредоставления отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения;

- товарными накладными, подтверждающими поступление в БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» наркотических средств и психотропных веществ 2017 году;

- иными документами, оцененными судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом указанных положений суд приходит к выводу, что выявленные нарушения произошли по вине БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ввиду отсутствия надлежащего контроля над организацией соблюдения установленных требований в связи с осуществлением деятельности по обороту наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров.

Доказательств того, что у БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу, отсутствуют.

В связи с тем, что нарушение БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» допущено в области контроля оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Таким образом, вина БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении отчета об использовании наркотических и психотропных веществ за 2017 год, полностью доказана.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, установленные судом смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественном положении, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку характер допущенного нарушения создаёт угрозу жизни и здоровью людей, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, существу уставной деятельности БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», связанной с обслуживанием большого количества граждан, обусловленной при этом повышенной общественной опасности допущенного нарушения.

Также суд учитывает, что назначение данного вида административного наказания не создает БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» серьезных препятствий при осуществлении данным учреждением уставной деятельности, при этом менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров судьёй не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «<адрес> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», расположенное по адресу: УР, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсуров, подлежащих контролю в Российской Федерации на срок 1 (одни) сутки с разрешением производства работ, связанных с устранением нарушений, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с части эксплуатации указанного помещения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бубякин