Решение № 12-734/2016 12-734/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-734/2016

№12-734/2016

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 22 сентября 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО1- адвоката Смольянинова В.В. на постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11 сентября 2017 года Умурзаков Сардор признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

В жалобе по пересмотру постановления Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11.09.2017 года, поданной в областной суд, защитник ФИО1- адвокат Смольянинов В.В. просит его отменить, производство прекратить. Указывает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не нарушал миграционное законодательство.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1- адвоката Смольянинову Ю.В., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов не поступило, жалобу поддержала, прихожу к следующему.

Согласно п.9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 09.09.2017 года в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес> в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что гражданин Киргизии ФИО1 нарушил режим проживания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в неподаче уведомления о подтверждении проживания в РФ в установленный законом срок- в течении 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, в срок с 09.07.2017 года по 08.09.2017 года, чем нарушил положения п.9 ст. 6 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 года «О миграционном учете иностранных граждан в РФ».

Также установлено, что ФИО1 ранее 18.02.2017 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, его действия были квалифицированы по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается материалами дела и имеющимися доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.09.2017 года; объяснениями ФИО1 от 11.09.2017 года, постановлением от 18.02.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем судья городского суда обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Данный принцип согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 14.02.2013 года N4-П, согласно которой правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом обозначенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, доводы жалобы защитника ФИО1 о том, что постановление подлежит отмене, суд вышестоящей инстанции расценивает как несостоятельные и как избранный заявителем способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые кроме того основаны только на субъективном мнении заявителя.

Также объективных доказательств со стороны ФИО1 об отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, судом вышестоящей инстанции не установлено. Доказательств невозможности соблюдения миграционного законодательства со стороны ФИО1 в установленный законом срок не имеется.

При этом суд учитывает, что информации, свидетельствующей о нарушениях соблюдения прав и свобод человека в Киргизии не имеется, в связи с чем суд делает вывод о том, что государство гражданской принадлежности, куда выдворяется ФИО1, не является государством, создающим угрозу применения пыток или иного жестокого обращения.

Из материалов дела следует, что социальных привязанностей на территории РФ у ФИО1 не имеет.

При таких обстоятельствах назначенное ФИО1 наказание основано на объективных данных, подтверждающих необходимость применения к нему избранной меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1 согласно санкции статьи.

Таким образом, состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены верно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.

Вопреки доводам жалобы, нарушений правил исчисления сроков при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении судом постановления, вышестоящий суд не усматривает.

Нарушений конституционных и процессуальных прав ФИО1, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия ФИО1 по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1- адвоката Смольянинова В.В. оставить без удовлетворения.

Судья Т.П. Михеева