Решение № 2-1807/2023 2-1807/2023~М-1511/2023 М-1511/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-1807/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО21 ФИО24 ФИО23 Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании отказа незаконным в предоставлении в собственность земельного участка и по встречному иску Администрации Городского округа Коломна Московской области к ФИО3 о демонтаже и признании договора аренды недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование иска указал, что он как собственник объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на испрашиваемом в собственность земельном участке с кадастровым №, то есть в порядке, установленном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которому исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, истец ФИО3 обратился в Администрацию Городского округа Коломна с заявлением о предоставлении государственной услуги «о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В заявлении истца, направленном через портал «Госуслуги, была изложена просьба о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № с площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, с целью осуществления деятельности собственником здания.

Испрашиваемый в собственность земельный участок с кадастровым № находится в аренде у истца на основании договора уступки прав аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды).

На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м, который находится в собственности истца с ДД.ММ.ГГГГ. Оформление права собственности произведено истцом в упрощенном законом порядке на основании Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением в Управление Росреестра по Московской области необходимых документов, а именно: технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ и правоустанавливающих документов на землю. Зарегистрированное право истца в судебном порядке никем не оспорено.Функциональное назначение объекта капитального строительства «индивидуальный жилой дом», соответствует правоустанавливающим документам на объект недвижимости и соответствует фактическому назначению земельного участка.

Администрацией Городского округа Коломна ДД.ММ.ГГГГ решением № № было отказано в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в собственность за плату без проведения торгов по причине, что согласно акту осмотра № на земельном участке расположен объект незавершенного строительства: прочная связь с землей отсутствует, присутствуют зазоры в кровельной конструкции, не выполнена отделка фасадов. Следовательно, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается: недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

Учитывая, указанные Администрацией Городского округа Коломна недостатки, истец устранил их и вновь обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату за плату без торгов.

Решением № № Администрация вновь отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность по причине, что согласно Сводному заключению Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая нарушение условий договора аренды земельного участка, с истцом будет расторгнут договор аренды в установленном порядке, а также оспорено право собственности на индивидуальный жилой дом в судебном порядке с заявлением строительно-технической экспертизы о соответствии размещенного объекта критериям индивидуального жилого дома и его пригодности дома к постоянному проживанию.

Акт осмотра земельного участка №, на основании которого вынесено оспариваемое истцом решение № №, составлен главным специалистом отдела по управлению земельными ресурсами управления имущества и земельных отношений Администрации Городского округа Коломна ФИО11 в отсутствии истца, свидетелей и привлеченных специалистов (п. <данные изъяты> акта).

К указанному акту не были приложены документы, подтверждающие, что ФИО11, является специалистом в области строительства.

В акте специалист Администрации указала, что на участке расположен объект недвижимости предположительно – жилой дом, прочная связь здания с землей не установлена, нет отделки фасадов. При этом осмотр проводился зимой, и специалист не могла исследовать фундамент строения и прочность его связи с землей.

Повторное решение об отказе № № вообще не содержит причин отказа, а сводное заключение Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № составлено по акту осмотра земельного участка №, т.е. без исследования спорного строения после устранения ранее указанных недостатков,

Не согласившись с указанными решениями Администрации Городского округа Коломна, истец обратился с настоящим заявлением в суд, поскольку данные решения нарушают его права, как собственника объекта недвижимости - жилого дома, построенного с учетом требований действующего законодательства.

Истец обратился к эксперту ИП ФИО12 для изготовления строительно-технического заключения.

Заключением № подтверждается, что индивидуальный жилой дом с кадастровым №, является капитальным жилым домом малоэтажного строительства.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации Городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и отказ от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м в собственность за плату без проведения торгов, незаконным; Обязать Администрацию Городского округа Коломна Московской области предоставить в собственность за плату ФИО3 земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктом, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи земельного участка.

Администрация Городского округа Коломна Московской области обратилась со встречным исковым заявлением в суд к ФИО3 о демонтаже и признании договора аренды недействительным.

В обоснование встречного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Коломенского муниципального района и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 заключили договор уступки прав аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ аналогичный договор был заключен между ФИО6 и ФИО3.

Таким образом. ФИО3 занимает земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., с категорией земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за границами земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

На вышеуказанном участке, ответчик возвел объект площадью <данные изъяты> кв.м, и зарегистрировал его в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ как «индивидуальный жилой дом».

Спорный объект возведен без получения соответствующих разрешений.

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № и выводам заместителя министра имущественных отношений Московской области спорный объект является зданием вспомогательного назначения, не имеет прочной связи с землей, не выполнена отделка фасада.

Согласно пункту 5.3.2. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения) имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам в порядке, установленным законодательством при обязательном уведомлении об этом Арендодателя, т.е. органа местного самоуправления.

ФИО5 ФИО13, ФИО14 указанные уведомления не направляли.

Администрации Городского округа Коломна об этом стало известно только при обращении ФИО14 за получением государственной услуги.

Просит суд признать объект «индивидуальный жилой дом», общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, объектом некапитального строительства; обязать ФИО3 демонтировать объект некапитального строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. на земельном участке с кадастровым номером № в течение ДД.ММ.ГГГГ месяца со дня вступления решения суда в законную силу; Расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Городского округа Коломна и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №; указать в решении суда, что вступившее в законную силу решение является основанием для исключения записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости из ЕГРН и ГКН. Указать в решении суда, что вступившее в законную силу решение является основанием для исключения записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости номер № в виде договора аренды.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представители истца по первоначальному иску ФИО7 и ФИО8 (ответчика по встречному иску), действующие по доверенности в судебном заседании поддержали исковые требования, просили иск удовлетворить. В удовлетворении встречных требований просили отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Администрации Городского округа Коломна Московской области ФИО15, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в иске отказать. Встречные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Решение оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений по Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ и с согласия сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным по делу доказательствам.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Московской области от 10.12.2020 г. N 270/2020-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", вступившим в силу с 01 января 2021 года, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, в частности, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Московской области от 10.12.2020 г. N 270/2020-ОЗ органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на четыре года.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное

(бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов, в частности, осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, назначение: жилое, этаж-<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО3 на жилой дом с кадастровым номером № зарегистрировано в упрощенном законом порядке на основании Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением в Управление Росреестра по Московской области необходимых документов, а именно: технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ и правоустанавливающих документов на землю, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у ФИО3, на основании договора уступки прав аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды).

Истец ФИО3 обратился в Администрацию Городского округа Коломна с заявлением о предоставлении государственной услуги «О предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Администрацией Городского округа Коломна Московской области решением № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» истцу было отказано в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в собственность за плату без проведения торгов по причине того, что согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) на земельном участке расположен объект незавершенного строительства у которого прочная связь с землей отсутствует, присутствуют зазоры в кровельной конструкции, не выполнена отделка фасадов. Следовательно, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается при не достижении цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (л.д. <данные изъяты>).

Учитывая, указанные Администрацией Городского округа Коломна недостатки, истец устранил их и вновь обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату за плату без торгов.

Администрацией Городского округа Коломна Московской области решением № №

№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по причине того, что согласно Сводному заключению Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая нарушение условий договора аренды земельного участка, с истцом будет расторгнут договор аренды в установленном порядке, а также оспорено право собственности на индивидуальный жилой дом в судебном порядке с заявлением строительно-технической экспертизы о соответствии размещенного объекта критериям индивидуального жилого дома и его пригодности дома к постоянному проживанию (л.д. <данные изъяты>).

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

По смыслу статьи 12 ГК РФ способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируются ст. 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

По смыслу земельного законодательства, необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов по п. 6 ч. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ч. 1 ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО16 обратилась в Администрацию городского округа Королев Московской области с заявлением об оказании государственной услуги - "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов".

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется - органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" (ред. от 26.01.2021) установлено, что органы местного самоуправления городских округов с 01.01.2015 года наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.

Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципальных районов и городских округов, наделены соответственно органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, ФИО3, как собственник жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, назначение: жилое, этаж-<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, обладает исключительным правом на приобретение испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов.

В соответствие с пп. 6, 7 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и его границы не подлежат уточнению предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям п. 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с п. 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В таком решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений статей 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что для подготовки уполномоченным органом проекта договора купли-продажи земельного участка, а также направлении подписанного договора заявителю, собственнику объекта недвижимого имущества, находящегося на земельном участке необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением, с приложением соответствующих документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО3, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, выполнил порядок обращения для приобретения права собственности на земельный участок, установленный ст. ст. 39.14, 39, 17, 39.20, Земельного кодекса Российской Федерации, Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N №).

Согласно акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № (фототаблица) по определению капитальности объекта и отнесения его к индивидуальному жилому дому, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, на земельном участке с кадастровым №, общей площадью – <данные изъяты> кв. м., категории земель - «земли населенных пунктов», вида разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», проводившего обследование и составление главного инспектора Биорковского отдела территориального управления администрации Городского округа Коломна ФИО17, в присутствии: ФИО18, в ходе проведения осмотра земельного участка, установлено: публичная кадастровая карта содержит сведения о границах земельного участка; осмотр проводился с земельного участка с кадастровым №; осмотр земельного участка проводился без привлечения лицензированной (экспертной) организации (кадастровых инженеров); границы земельного участка сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ; доступ на земельный участок свободный, ограждение отсутствует; на земельном участке расположен объект недвижимости (капитального строительства): жилое здание, количество этажей - 1, оконные и дверные проемы имеют наполнение - окна и двери; при проведении осмотра установлена связь здания с землей (свайный фундамент); здание электрифицировано; иных объектов незавершенного строительства, капитального строительства, недвижимого имущества, на момент проведения осмотра, не выявлено.

Данное заключения главного инспектора Биорковского отдела территориального управления администрации Городского округа Коломна ФИО17, также подтверждается Строительно-техническим заключением № по определению соответствия нормативно-техническим требованиям жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> ИП ФИО12 согласно которого, в ходе проведенных камеральных работ экспертом установлено, что жилой дом с кадастровым № общей площадью 62.4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым №. Жилой дом с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: градостроительным (по расположению относительно границ соседних участков); противопожарным (по отношению к соседнему зданию, площади и высоте этажа); объемно-планировочным (по высоте и площади помещений); санитарно-гигиеническим (по влиянию на инсоляцию и естественное освещение окружающих зданий); эксплуатационным (по наличию необходимых коммуникаций). Жилой дом угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт, права и охраняемые интересы граждан не нарушает. При исследовании строения экспертом установлено, что конструктивная система - каркасная, группа капитальности - У, которая характеризуется тем, что здание имеет фундаменты на деревянных стульях или каменных столбах. В процессе исследования эксперт установил, что строение имеет признаки отдельно стоящего капитального строения на основании п. <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Градостроительного кодекса РФ является отдельно стоящим капитальным строением, поскольку имеет прочную связь с землей в виде железобетонного свайного фундамента (заглубление свай - <данные изъяты> м), а также массивных несущих и ограждающих конструкций. Конструктивные характеристики строения и наличие: свайного фундамента (заглубление свай – <данные изъяты> м), стен деревянных каркасно-щитовых, перегородок каркасно-щитовых, двухскатной деревянной крыши из досок с металлическим покрытием, по заключению эксперта не позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку строения, что соответствует капитальному строению.

Исследуемый жилой дом включает в себя помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с из проживанием, а именно: прихожая - <данные изъяты> кв.м, туалет - <данные изъяты> кв.м, жилая комната - 10,6 кв.м, жилая комната - <данные изъяты> кв.м, жилая комната - <данные изъяты> кв.м, кухня – <данные изъяты> кв.м, веранда - <данные изъяты> кв.м.

На основании данного исследования, эксперт делает вывод, что строение с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>,соответствует капитальному жилому дому малоэтажного строительства (д.<адрес>).

Администрация Городского округа Коломна Московской области обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО3 о демонтаже и признании договора аренды недействительным.

В обоснование требований о признании договора аренды недействительным представителем истца (по встречному иску) указано, что ФИО5 ФИО13, ФИО14 уведомления о переуступке прав аренды Администрации Городского округа Коломна не направляли и что об этом стало известно только при обращении ФИО14 за получением государственной услуги, однако данное утверждение противоречит предоставленным в судебное заседание представителем Администрации Городского округа Коломна доказательствам, а именно договором уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и ФИО13 и договором уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО13 и ФИО14 в которых имеется подпись и.о. начальника Управления имуществом и земельных отношений ФИО19, заверенная гербовой печатью.

Таким образом пункт <данные изъяты> договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения) о праве передачи своих прав и обязанностей по договору третьим лицам в порядке, установленным законодательством при обязательном уведомлении об этом Арендодателя, т.е. органа местного самоуправления, сторонами договоров уступки прав аренды земельного участка были выполнены. Администрации Городского округа Коломна Московской области в лице и.о. начальника Управления имуществом и земельных отношений администрации Городского округа Коломна ФИО19, была уведомлена.

Кроме того, как отмечалось выше, согласно акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № (фототаблица) по определению капитальности объекта и отнесения его к индивидуальному жилому дому, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, на земельном участке с кадастровым №, общей площадью – <данные изъяты> кв. м., категории земель - «земли населенных пунктов», вида разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», проводившего обследование и составление главного инспектора Биорковского отдела территориального управления администрации Городского округа Коломна Московской области ФИО17, в ходе проведения осмотра земельного участка, установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости (капитального строительства): жилое здание, количество этажей - <данные изъяты> оконные и дверные проемы имеют наполнение - окна и двери; при проведении осмотра установлена связь здания с землей (свайный фундамент); здание электрифицировано, объектов незавершенного строительства, капитального строительства, недвижимого имущества, на момент проведения осмотра, не выявлено.

В нарушение положений статей ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, Администрация Городского округа Коломна Московской области не представила доказательства, подтверждающих наличие оснований для удовлетворения заявленных встречных исковых требований, а также для отказа в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в собственность, за плату, без проведения торгов, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

При таких обстоятельствах судом не выявлено наличие оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, за плату, без проведения торгов, предусмотренных Земельным кодексом РФ, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в судебном заседании подтвержден факт наличия индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, как объекта капитального строительства, оснований для расторжения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Городского округа Коломна и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № не имеется, в связи с чем встречные исковые требования Администрации Городского округа Коломна Московской области удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО21 ФИО26 Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании отказа незаконным в предоставлении собственность земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Городского округа Коломна Московской области предоставить в собственность за плату ФИО21

ФИО3 земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи земельного участка.

Встречные исковые требования Администрации Городского округа Коломна Московской области к ФИО3 о демонтаже и признании договора аренды недействительным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Коломенского городского суда

Московской области Шолгина О.И.