Решение № 2-1389/2019 2-1389/2019~М-1359/2019 М-1359/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1389/2019

Дело №2-1389/2019

УИД 230011-01-2019-001903-70

ЗАОЧНОЕ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 29 июля 2019 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Петровой Марии Юрьевне,

с участием:

представителя истца: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО1, действующего на основании доверенности № от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, и ФИО4 о приведении самовольной постройки в первоначальной состояние и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать их в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку – пункт проката водомоторной техники и водолазного снаряжения с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до приведения работ по его реконструкции, и обязать ответчиков в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью порядка 46 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа капитального ограждения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО3 являются арендаторами земельного участка муниципальной собственности для размещения пункта проката техники и водолазного оборудования площадью 649 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

При этом пунктом 4.1.12 договора аренды земельного участка предусмотрена обязанность арендаторов не допускать строительства на земельном участке новых объектов, реконструкцию существующих до разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, её согласования, проведения экспертиз, а также до оформления разрешения на строительство.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости за ответчиками зарегистрировано право общей долевой собственности на одноэтажное нежилое здание пункта проката водомоторной техники и водолазного снаряжения площадью 44,0 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, осуществлена реконструкция пункта проката водомоторной техники и водолазного оборудования литер А, выразившаяся в строительстве пристройки в двух уровнях размерами 3х8 м и пристройки в один уровень размерами 5х4,45 м, без получения разрешения на строительство, разработки и утверждения проектной документации, с нарушением градостроительных нормативов в части несоблюдения нормативных отступов от границ земельного участка, а также выявлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 46 кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на котором возведено капитальное ограждение.

Поскольку разрешения на строительство спорного объекта не выдавалось, просит обязать ответчиков привести реконструированный объект в первоначальное состояние и освободить самовольно занятый земельный участок.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явилась, отказавшись принять судебную повестку.

В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

На основании п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд признает извещение ответчиков надлежащим, данными о причинах их неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело, с согласия истца в лице его представителя, рассматривается в порядке заочного производства.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО3 являются арендаторами земельного участка муниципальной собственности для размещения пункта проката техники и водолазного оборудования площадью 649 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости за ответчиками зарегистрировано право общей долевой собственности на одноэтажное нежилое здание пункта проката водомоторной техники и водолазного снаряжения площадью 44,0 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п. 2 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 данного Кодекса.

Согласно п.2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, осуществлена реконструкция пункта проката водомоторной техники и водолазного оборудования литер А, выразившаяся в строительстве пристройки в двух уровнях размерами 3х8 м и пристройки в один уровень размерами 5х4,45 м, без получения разрешения на строительство, разработки и утверждения проектной документации, с нарушением градостроительных нормативов в части несоблюдения нормативных отступов от границ земельного участка.

Таким образом, спорное строение, реконструированное без получения соответствующих разрешений на строительство, с нарушением нормативных отступов от границ земельного участка, установленных градостроительными нормативами, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 настоящей статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

От проведения назначенной судом строительно-технической экспертизы спорного объекта недвижимости ответчики отказались, не предоставив экспертам доступ к объекту экспертного обследования, что подтверждается сообщением эксперта ООО «Строй ТОН» от 01.07.20189 г.

В соответствии с ч.3 ст. 79 ГПК РФ, при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для неё она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Принимая во внимание, что ответчики уклонились от проведения назначенной судом экспертизы, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства. указанные истцом, нашли свое подтверждение.

Учитывая изложенное, спорное строение подлежит приведению в первоначальное состояние.

Кроме того, выявлен факт самовольного занятия ответчиками земельного участка площадью 46 кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предоставленного ответчикам на праве аренды, на котором возведено капитальное ограждение.

Согласно ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

На основании ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов местного управления городского округа отнесены вопросы утверждения генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, а также осуществления контроля за использованием земель городского округа.

Органом, выступающим от имени муниципального образования по указанным предметам ведения, исходя из смысла ч.1 ст. 37 настоящего Закона, в соответствии с Уставом муниципального образования, является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со ст. 38 Устава муниципального образования город-курорт Геленджик управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, выбор и формирование земельных участков для предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город-курорт Геленджик относятся к полномочиям администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений следует, что зарегистрированные права на спорный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью порядка 46 кв.м у ответчиков отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что самовольное занятие ответчиками земельного участка площадью порядка 46 кв.м, по адресу: <адрес>, нарушает права и законные интересы муниципального образования, поскольку администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, осуществляющей полномочия собственника в отношении находящихся в муниципальной собственности земельных участков, спорный земельный участок ответчикам в установленном порядке не предоставлялся.

Согласно ч.2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с частью 3 указанной статьи приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, и ФИО4 о приведении самовольной постройки в первоначальной состояние и освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2, действующую в интересах несовершеннолетней ФИО3, и ФИО4 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольное строение – пункт проката водомоторной техники и водолазного снаряжения с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции.

Обязать ФИО2, действующую в интересах несовершеннолетней ФИО3, и ФИО4 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью порядка 46 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа капитального ограждения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: