Решение № 2-226/2020 2-226/2020~М-207/2020 М-207/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-226/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-226/2020 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании участником программы переселения из аварийного жилого фонда, включении в список участников программы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Муйский район» о признании участником программы переселения из аварийного жилого фонда, включении в список участников программы, который мотивирован тем, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В ноябре 2018 года <адрес> пгт. Таксимо сгорел. 27 августа 2019 г. ФИО2 обратилась в межведомственную комиссию о проведении обследования сгоревшего жилого помещения, в проведении обследования ей было отказано. 9 сентября 2019 г. она обратилась в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о включении в программу по переселению из аварийного жилого фонда и представила необходимые документы. Однако, ответчиком было отказано во включении в программу. <адрес> был в аварийном состоянии, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках реализации мероприятий «Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМ на территории Муйского района Республики Бурятия». Согласно заключению ООО «Систем-Сервис» часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Граждане, проживавшие в квартирах № и №, являются участниками государственной программы, состояли в очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, получили социальные выплаты. Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 16 июля 2019 г. удовлетворены исковые требования Ю., проживавшего в <адрес> пгт. Таксимо о признании его участником государственной программы и обязанности включения в сводные списки. Просит признать её участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424, обязать ответчика включить её в списки участников указанной программы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, привел доводы аналогичные иску, уточнил исковые требования и просил, кроме прочего, возложить на ответчика обязанность включить ФИО2 в списки № и № участников государственной программы.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» по доверенности ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. Истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 31 июля 2017 г. 11 ноября 2018 г. огнем уничтожен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, причина пожара – неправильное устройство печи, в возбуждении уголовного дела отказано. Из письма главы муниципального образования МО «Муйский район» ФИО4 следует, что включение ФИО2 в программу по переселению из ветхого и аварийного жилья не представляется возможным в связи с отсутствием дома по адресу: <адрес>. В паспорте подпрограммы 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 г. №424 (далее - Подпрограмма), в разделе «Ожидаемые результаты» указано:... «Расселение до 2020 года граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территориях, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали». Участие в данной программе носит заявительный характер. ФИО2 в администрацию МО ГП «Поселок Таксимо» до пожара с заявлением о включении ее в Программу, не обращалась, следовательно, участником не признавалась. Доказательств, указывающих на уважительность причин по не сдаче документов в администрацию МО ГП «Поселок Таксимо» до момента пожара, не представлено. Кроме того, ранее Муйский районный суд Республики Бурятия и Верховный суд Республики Бурятия, при принятии решений по искам об обязании администрации МО «Муйский район» включить сведения о гражданах в новый свободный список в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, расселяемых в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», а также при удовлетворении требования о признании действий администрации МО «Муйский район» по исключению граждан из числа участников Программы РБ «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 года №424, незаконными, восстановлении гражданина в участниках программы, в основе принятия решения указывал, что в соответствии с п. 2.4 Подпрограммы основаниями для отказа в предоставлении гражданину социальной выплаты являются: непредставление гражданином полного пакета документов; наличие у гражданина просроченной задолженности по платежам за коммунальные услуги. Других оснований для исключения гражданина из списков участников программы не имеется. Однако, ФИО2 никогда не признавалась участником программы, не писала заявления о желании участвовать в ней, в связи с чем ссылка представителя истца на вышеуказанные решения судов является несостоятельной. Учитывая, что имущество - квартира была уничтожена и право собственности ФИО2, в результате этого было прекращено, право на участие в подпрограмме истец не имеет.

Представитель Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, приняв во внимание возражения представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно п. 1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Республики Бурятия собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия (п. 1.16 Порядка).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее Порядок формирования очередности).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 31 июля 2017 года.

11 ноября 2018 года в результате пожара огнем уничтожен жилой четырехквартирный дом по адресу: <адрес>, в том числе <адрес>.

8 октября 2019 года ФИО2 отказано во включении в Списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно- коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260 в связи с уничтожением жилого дома (квартиры) в результате пожара.

В тот же день получен отказ межведомственной комиссии в оценке жилого помещения Будаевой В.М.

В реестре жилых домов, признанных ветхими, с процентом износа более 70, по состоянию на 1 октября 2006 г., значится дом по адресу: <адрес>.

Согласно плану очередности снова ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» предполагаемый срок сноса дома по <адрес> – в 2016 году.

В реестре ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по состоянию на 25 января 2016 г. под № 657 указано жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из представленных актов от 18.01.2017 г. и заключений обследования жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> 4, следует, что значительные разрушения фундаментов с соответствующим уменьшением несущей способности, ослаблены нижние венцы, половые доски и балки поражены гнилью, деформация наружных и внутренних стен создает угрозу обрушения, крыша и кровля вследствие деформированного состояния не функциональны, конструкция окон и чердачного помещения не обеспечивают необходимую теплозащиту жилого помещения, отопление, водопровод, канализация и электроснабжение находятся в аварийном состоянии. В связи с исчерпывающей несущей способностью и опасности обрушения конструкций жилого дома многоквартирный жилой дом признать аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, согласно заключению экспертизы ООО «Систем-Сервис» №-ИО следует, что состояние части жилого дома по адресу: <адрес>, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в данной застройке людей. Не пригодно для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, собственником которого является истец, состояло в реестре ветхого и аварийного жилого фонда, подлежащего расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия».

Уничтожение жилого дома в результате пожара и прекращение права собственности по основаниям, предусмотренным ст. 232 ГК РФ не свидетельствует о том, что истец лишен возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

На момент возникновения такого права истцу спорное жилое помещение принадлежало на праве собственности.

Кроме того, вопреки доводам ответчика, пункт 38 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.

Сведений о том, что жилой дом, в котором проживал истец, до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, суду не представлено.

На основании п. 2.2 Порядка муниципальное образование, исходя из установленных соглашением между Министерством и муниципальным образованием лимитов финансирования и в соответствии с очередностью расселения, в течение пятнадцати календарных дней с момента заключения указанного соглашения уведомляет граждан о необходимости подачи по месту проживания заявления с приложением документов.

Таким образом, доводы ответчика о том, что участие в программе носит заявительный характер и ФИО2 до пожара не обращалась с заявлением на участие в программе, суд находит несостоятельными. Уведомление от муниципального образования ФИО2 не получала. Очередность расселения формируется Министерством на основании представленных муниципальным образованием сводных списков многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Кроме того, в указанный список администрация МО «Муйский район» жилое помещение ФИО2 не включила.

Вопреки доводам ответчика, истец вправе участвовать в программе по Спискам многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260, и очередностью расселения многоквартирных домов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. №489-р.

Кроме того, суд учитывает, что граждане, проживавшие в квартирах № и № по <адрес>, получили социальные выплаты, что подтверждается представленными ответчиком документами.

Исключение одного жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», не предусмотрено и свидетельствует о нарушении прав граждан, являющихся собственником данного помещения и имеющих право выбора способа обеспечения их жилищных прав.

На основании изложенного, учитывая, что Конституция РФ гарантирует равные жилищные права гражданам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 Истец имеет право на включение в число участников государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в списки №,№.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании участником программы переселения из аварийного жилого фонда, включении в список участников программы удовлетворить.

Признать ФИО2 участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить ФИО2 по адресу: <адрес> в поселке <адрес> Республики Бурятия в Списки № 2 и 3 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В. М.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья Будаева В. М