Решение № 2-3399/2018 2-3399/2018~М-3255/2018 М-3255/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-3399/2018

Дело№2-3399/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года город Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего - судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания - Браевой З.Ю.,

при прокуроре Татаровой ФИО15

с участием истца - ФИО1 ФИО16, её представителя по ст. 53 ГПК РФ - ФИО1 ФИО17,

представителя ответчика - ФИО2 ФИО18., действующей по доверенности от <данные изъяты>. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО19 к ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова» о возложении обязанности на ответчика объявить конкурс на замещение вакантной должности <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ им. Х.М. Бербекова, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, о признании незаконными действий ответчика по не объявлению конкурса на замещение 1,0 ставки должности <данные изъяты> повлёкшими незаконное увольнение, о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе в должности <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ им. Х.М. Бербекова с <данные изъяты>.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 ФИО20 к ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова», котором она просила суд признать её увольнение ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им Х.М. Бербекова» №<данные изъяты> от <данные изъяты>. незаконным, восстановить её на работе в ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова» в должности <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ФБГОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова» компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что работал в Кабардино-Балкарском государственном университете <данные изъяты>. в должности <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ им, Х.М. Бербекова на основании трудового договора № от <данные изъяты>. и дополнительных соглашений от <данные изъяты>. и от <данные изъяты>. Приказом ректора КБГУ №<данные изъяты> от <данные изъяты>. был уволен <данные изъяты>. в связи с истечением срока трудового договора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ). Приказ об увольнении получен <данные изъяты>

Приказ о своём увольнении ФИО1 <данные изъяты> считает незаконным, нарушающим права и законные интересы.

ФИО1 ФИО21 заявляет, что за время работы в КБГУ она добросовестно выполняла свои должностные обязанности, многократно поощрялась благодарностями и Почетными грамотами руководства КБГУ, имеет только положительные отзывы от студентов. В <данные изъяты>. успешно прошла очередной конкурс на должность <данные изъяты>, <данные изъяты> проголосовал за её кандидатуру единогласно, и на этом основании с ней был продлен трудовой договор на срок <данные изъяты>.

Она надлежащим образом выполняла поручаемую работодателем работу, за которую регулярно получала заработную плату в установленном трудовым договором размере, никогда не отсутствовала на работе по причине болезни.

Истец полагает, что в отношении неё имела место дискриминация со стороны руководства, постоянное психологическое насилие со стороны заинтересованных в её увольнении лиц, выразившаяся в распространении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, в намеренном выводе в <данные изъяты> года из <данные изъяты> института без объяснения причин, в удалении дисциплин, которые она преподавала на <данные изъяты>., в беспричинном отказе в продлении трудового контракта. Между тем, она является <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>.

ФИО1 ФИО22. также указала в иске, что в <данные изъяты> года проректор ФИО11 без причин и объяснений отказал ей в продлении трудового контракта и не разрешил участвовать в конкурсном отборе, нарушив ст. 64 и ст. 332 ТК РФ. При этом, её, <данные изъяты> уволили, оставив в качестве <данные изъяты> лиц, не имеющих ученой степени и базового педагогического образования.

Таким образом, не проведение конкурса повлияло на прекращение срочного трудового договора и не препятствовало ответчику расторгнуть трудовой договор. Все вышеперечисленные факты являются свидетельством дискриминации её, как работника и нарушением её трудовых прав.

«Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу», утвержденное Приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 июля 2015г. №749, устанавливает, что: не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт организации). При наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года. Конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения».

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения, 10.01.2018г. на официальном сайте КБГУ объявлены фамилии и должности научно-педагогических работников, у которых истекает срок трудового договора в 2017/2018 учебном году. В перечне объявленных фамилий и должностей указаны ФИО1 ФИО23. и занимаемая ею должность <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ и дата окончания трудового договора (<данные изъяты>).

Однако, в нарушение пункта 8 вышеуказанного Положения руководитель организации не объявил ни в установленном Положением порядке и ни в каком ином порядке конкурс на занимаемую ею должность <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ. Соответственно, не был проведен, в установленные законодательством сроки и порядке, и сам конкурс на занимаемую ею должность <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ. Отсутствие обстоятельств, которые могли бы препятствовать объявлению и проведению конкурса, подтверждается многочисленными конкурсами на замещение должностей, объявленными и проведенными на кафедре педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ в период с марта по июнь 2018г., информация о которых содержится на официальном сайте КБГУ.

Истец полагает, что в силу пункта 8 Положения работник и работодатель обязаны произвести соответствующие действия. Следовательно, одного факта истечения срока трудового договора недостаточно для прекращения действия договора с научно-педагогическим работником. Предварительно ВУЗ обязан объявить конкурсный отбор по соответствующей научно-педагогической должности, ведь он объявляет конкурсный отбор в силу не собственной потребности в заполнении вакансий, а обязательного предписания пунктов 7 и 8 Положения. Поскольку конкурс объявляется с целью выявить наиболее достойную кандидатуру для занятия преподавательской должности, то в отношении участников конкурса, а точнее лиц, желающих принять в нем участие, должны применяться как общие нормы трудового права, так и специальные нормы, устанавливающие особенности регулирования труда педагогических работников. Работник, занимающий конкурсную должность, может либо отказаться участвовать в конкурсе, либо участвовать в нем. Только в случае неизбрания научно-педагогического работника на занимаемую им должность или отказа от участия в конкурсе, он подлежит увольнению по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, Положение о порядке замещения должностей научно- педагогических работников защищает интересы указанных работников, поскольку в этом случае уровень гарантированности трудовых прав научно- педагогических работников повышается. В соответствии со ст.332 ТК РФ, трудовые договоры на замещение (должностей научно-педагогических работников в образовательной организации высшего образования могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Заключению трудового договора на замещение должности научно- педагогического работника в образовательной организации высшего образования, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско- преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться.

В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

Конституция Российской Федерации признает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). Эта свобода, вместе с тем, предполагает обеспечение каждому возможности на равных с другими лицами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 1999 года № 19-П и от 15 марта 2005 года № 3-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.06.2006 года№ 263-0).

Незаконные действия работодателя причинили ей нравственные страдания, которые должны быть компенсированы в соответствии со ст. ст. 237 и 394 Трудового кодекса Российской Федерации. Моральный вред оценивает в сумме <данные изъяты> руб.

В последующем ФИО1 ФИО24 уточняла свои требования неоднократно, но окончательно ДД.ММ.ГГГГ просила суд обязать ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарскому государственному университету им. Х.М. Бербекова», в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, объявить конкурс на замещение 1 ставки должности <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ им. Х.М. Бербекова. Взыскать с ФБГОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова» в её пользу средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе <данные изъяты>. в сумме <данные изъяты> руб., а также компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей. Признать действия КБГУ по не объявлению конкурса на замещение 1,0 ставки должности <данные изъяты>, и повлекшими незаконное увольнение. Признать увольнение ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова» №/<данные изъяты>. незаконным. Восстановить её на работе в ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. ФИО10» в должности <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ с ДД.ММ.ГГГГ.

В последнем уточнении, дополнительно к ранее указанным доводам, указано, что все организации, осуществляющие образовательную деятельность высшего образования, в том числе МГУ и СПГУ утверждая локальные положения о порядке замещении должностей профессорско-преподавательского состава включают пункт 8 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому состав в полном объеме, тогда как в Положении о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава в КБГУ от 05.03.2018г. отсутствуют ссылки на пункт 8 Положения, локальный акт противоречит Приказу Министерства образования Российской Федерации, так как не содержит правовую норму, закрепленную в Федеральном положении.

В судебном заседании ФИО1 ФИО25 и её представитель ФИО1 ФИО26 заявленные исковые требования, с учетом уточнений от <данные изъяты>. поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковых заявлениях.

ФИО1 ФИО27 указала, что её требования основаны на законе, а ответчик игнорирует законы, которые созданы для того, чтобы не нарушались права преподавателей. Предполагается, что за 2 месяца до окончания трудового договора объявляется конкурс, игнорировать это положение, это циничный и не правовой подход к указанному документу. Все федеральные ВУЗы, все государственные и все частные ВУЗы придерживаются этого положения, все преподаватели в течении всего периода договора делают все чтобы соответствовать требованиям, критериям, делается это для того, чтобы затем выявить наиболее соответствующего, наиболее подходящего. Периодичность обновления штата возможна когда преподаватель не соответствует критериям, тогда как сейчас наблюдается обратная ситуация. Те преподаватели, которые не соответствуют критериям, которые не могут справиться со своими должностными обязанностями, в течении периода времени трудового договора, не работают над собой, не занимаются образовательной и научной деятельностью, имеют возможность второй раз проходить конкурс, а с единственным преподавателем, который соответствует должности <данные изъяты> по личным причинам расторгается договор. Это является прямым нарушением действующего трудового законодательства, наносит непоправимый удар, урон в целом образовательному учреждению. Все её студенты дают высокую оценку истцу, а их лишили возможности получать знания у неё. Более того, в течении всего периода, когда истец не работает, несмотря, что она находилась со своим отцом в стационере, к ней поступали звонки с просьбой оказать психологическую поддержку, она это делала и раньше как преподаватель <данные изъяты>, ее услуги являются очень востребованными. До данной ситуации она была более чем востребована, у нее не было возможности осуществлять какую-либо другую деятельность, из-за того что у нее была колоссальная нагрузка, у нее не было возможности обедать, никогда не было замечаний, кроме поощрений, она никогда не была на больничном листе.

Университет лишает возможности студентов обучаться у <данные изъяты> делает все чтобы понизить образовательный уровень, потому что те люди, которые были приняты на ее должность никогда не преподавали в университете, <данные изъяты> летняя ФИО5 приезжает максимум на один день, ее приняли потому что она является научным руководителем одного из сотрудников института, только в этом заключается ее необходимость, нужность. Это прямое указание на дискриминацию, деловые отношения качества истца не имеют никакого отношения. Предпочтение отдается тем преподавателям, которые имеют личные связи с руководством и мнение студентов, их интересы полностью игнорируются. Главная цель учебных учреждений - обучать, давать образование, воспитание, это полностью дискредитируется.

ФИО1 ФИО28. заявила, что действиями ответчика нарушается основополагающий принцип, закрепленный в Конституции РФ - это право на труд! Должность, которую она занимала, является основным и единственным источником ее заработка, преподавательской должностью она занималась с момента окончания своего ВУЗа. Просила обратить внимание на особенности регулирования труда педагогических работников, которые установлены гл.52 и ст. 394 ТК РФ.

Также истец заявила, что она занимала 1 ставку и для того чтобы выделить эту ставку у университета есть все возможности так как количество студентов только увеличилось, кроме того на ее должность были приняты сотрудники и этот факт говорит о том, что есть возможность, есть нагрузка, весь вопрос почему не объявляется конкурс заключается в том, что есть личная заинтересованность в определённых людях.

Также ФИО1 ФИО29. указала, что ей был нанесён моральный вред. Из-за постоянных стрессов, которые она испытывает в течении всего этого периода времени ее здоровью был нанесен значительный ущерб, как и здоровью её родителей, полагала что болезнь её родителей вызвана незаконными действиями ответчика.

Истец полагает, что все доводы ответчика опровергаются доказательствами, просил требования удовлетворить в полном объеме, а доводы ответчика оставить без удовлетворения, как не состоятельные и не основанные на законе.

Представитель истца ФИО1 ФИО30 указала, что истец занимала одну ставку и работала по ней. В соответствии с действующими нормами учебной нагрузки КБГУ располагает всеми возможностями, чтобы истец могла претендовать на ту ставку, которую она занимала в течении <данные изъяты> лет. Те сотрудники, которые были вновь набраны получили возможность работать в КБГУ по совместительству, т.е. работа в КБГУ не является их единственным источником трудовой деятельности, единственным источником их заработка, а является дополнительным. Для истца это единственный источник дохода, ФИО1 ФИО31 является ФИО32 наук, которая сформировалась в рамках университета, которая родилась здесь, ее предки здесь родились, это просто нонсенс, это вопиющая ситуация когда увольняют сотрудника, который является выходцем из этой республики, является представителем титульной нации и тем не менее ее увольняют, лишают основного заработка, ее престарелые родители, находятся на ее попечении, наносится колоссальный удар по состоянию здоровья родителей, подрывается репутация истца, наносится психологический удар по всей семье.

Руководство КБГУ не видит честное лицо истца, которое выполняло свои трудовые обязанности в полном соответствии, более того она является лучшим среди всех сотрудников, сделала все, чтобы престиж университета поднялся на самый высокий уровень, тогда как сейчас психология вообще не будет представлена, нет ни одного сотрудника, который выполнял необходимые функции в области <данные изъяты>.

Истца лишили труда, другой возможности в рамках республики работать <данные изъяты> не имеется. Значит ее лишили основных требовании, основных условий жизни, лишают возможности и права не только на труд, но и на жизнь. За увольнением стоит судьба всей семьи, после этой ситуации мать не только не смогла работать, она ушла с работы, она получила инвалидность, вынуждена находиться дома, не может выйти за пределы дома.

Представитель истца указал, что при увольнении игнорируются интересы самого общества, так как ФИО1 <данные изъяты> была одним из самых активных участников общественной жизни университета, научной жизни. Во всей КБР больше нет ни одного <данные изъяты> только ей эта возможность предоставлена.

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО2 ФИО33 исковые требования ФИО1 ФИО34. не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку процедура расторжения трудовых отношений с ФИО1 ФИО35 была осуществлена в правовом поле, изначально работник подписал трудовой договор и был поставлен в известность о том, что его трудовые отношения срочные. Конкурс объявляется только при наличии вакансий. Трудовые отношения с ФИО1 ФИО36 были прекращены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в последний день учебного года. Вакансий накануне расторжения не бывает. Вакансии открываются только после прекращения трудовых отношений. Представитель ответчика заявил, что в Положении не существует нормы, обязывающей Университет объявлять конкурс, так как это обязанность возникает только в случае открытия вакансии в течение учебного года. Университет решил вопрос об объявлении вакансии, которую в настоящее время замещает ФИО5, т.е 0,5 ставки, которые ранее занимала ФИО1 ФИО37 и истец имеет возможность принять участие в этом конкурсе, все сведения о конкурсе имеются на сайте. В остальном ни о каком противоречии действующего Положения о порядке замещения должностей ППС в Университете Положению Министерства образования Российской Федерации, оно, как учредитель не выявило.

Представитель ответчика просил обратить внимание на тот факт, что ГИТ в КБР провела проверку дважды, как накануне увольнения и так и после увольнения истца, и никаких нарушений в действиях университета по увольнению не установила.

Кроме того, ФИО2 ФИО38. указала, что доказательств причинения морального вреда самойФИО1 ФИО39. не представлено, согласно положения утвержденного приказом Минобразования и науки РФ, конкурс объявляется не за 2 месяца до истечения срока трудового договора, а за 2 месяца до даты проведения конкурса. Право объявления конкурса остаётся за работодателем, истечение срока трудового договора закреплено и ст. 332 ТК РФ и во всех статьях Трудового кодекса, это обстоятельство не зависящее от воли сторон.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего исковые требования ФИО1 ФИО40 не подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплен основополагающий принцип свободы труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется, прежде всего, в договорном характере труда, в свободе трудового договора.

Конституция Российской Федерации признает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1), что не означает, однако, обязанности кого бы то ни было предоставить гражданину определенную должность или конкретную работу. Свобода труда проявляется, прежде всего, в его договорном характере, и вопрос о работе лица по определенной профессии, специальности, квалификации или должности решается именно в рамках трудового договора. Эта свобода, вместе с тем, предполагает обеспечение каждому возможности на равных с другими лицами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.1999 года N 19-П, закрепленный статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принцип равенства прав и свобод человека и гражданина не препятствует при осуществлении правового регулирования трудовых отношений устанавливать в федеральном законе особые условия замещения отдельных должностей, если вводимые тем самым различия в правовом статусе лиц объективно оправданны, обоснованы и соответствуют конституционно значимым целям. Различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических требованиях определенной работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятий, являющейся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, не считаются дискриминацией.

Статьей 332 Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ. Согласно названной норме трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.

Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

При переводе на должность педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

В целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу (за исключением работников, трудовой договор с которыми заключен на определенный срок), один раз в пять лет проводится аттестация. Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования.

Таким образом, само по себе заключение срочного трудового договора с ФИО1 ФИО41. не противоречит нормам Трудового кодекса Российской Федерации, как и необходимость для занятия ею 1 ставки должности <данные изъяты> по основному месту работы прохождение конкурсного отбора.

Вместе с тем, согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;

2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;

4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников;

6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации;

7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

8) прием обучающихся в образовательную организацию;

9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;

10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;

10.1) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях;

(в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 135-ФЗ)

12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения;

13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;

14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся;

15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

15.1) организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

16) создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;

17) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении";

19) содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации;

20) организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров;

21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет";

22) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 23.07.2015 г. N 749, конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.

Согласно п. 8 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 г. N 749, при наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года.

Таким образом, в полномочия ответчика, как образовательной организации, входит установление штатного расписания, приём на работу.

Вместе с тем, ни одна из указанных выше норм, в том числе Приказ Минобрнауки России от 23.07.2015 г. N 749, на который ссылается истец, не возлагает обязанности на образовательную организацию объявлять конкурсный отбор для обязательного предоставления всем работникам, освобождаемым по истечении срока трудового договора возможности продолжения трудовых правоотношений.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО42, работала в Кабардино-Балкарском государственном университете <данные изъяты>. на должности <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ им, Х.М. Бербекова на основании трудового договора № от <данные изъяты>., дополнительных соглашений от <данные изъяты>. и <данные изъяты>

В <данные изъяты>. успешно прошла очередной конкурс на должность <данные изъяты>, ученый совет избрал ее на должность и с ней был продлен трудовой договор на срок с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. Сторонами было подписано дополнительное соглашение от <данные изъяты>. сроком на 3 года до <данные изъяты>.

Приказом ректора КБГУ №<данные изъяты>. ФИО1 ФИО43. была уволена с <данные изъяты>. в связи с истечением срока трудового договора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.

При этом, истец не отрицает тот факт, что её уведомили об истечении срока действия трудового договора с <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность, занимаемая истцом ФИО1 ФИО44 до увольнения, не являлась вакантной, в связи с чем довод истца об обязанности ответчика до даты окончания трудового договора объявить конкурсный отбор по п.8 Положения не обоснован.

Кроме того, согласно п. 7-9 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, утверждённых Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749 предусматривает, что не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Этот требование Положения ответчиком выполнено, этот факт истцом не оспаривается.

При наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года.

Вакантной должность, занимаемая истцом до <данные изъяты>. не являлась, между тем, конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года, который закончился <данные изъяты>.

Таким образом, обязанности объявить конкурсный отбор на должность занимаемую ФИО1 ФИО45. до истечения срока ее договора законами и подзаконными актами Российской Федерации не предусмотрено.

Ответчик, обладая специальными полномочиями не счел необходимым объявлять конкурсный отбор на 1 ФИО46 педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ им, Х.М. Бербекова, ввиду того, что на нее уже были приняты по совместительству нескольку сотрудников.

Суд не считает необходимым оценивать личностные качества истца, как преподавателя и учёного, так как при увольнении ответчик ссылался лишь на истечение срока трудового договора. Ответчиком заслуги истца и его высокие результаты в работе не оспариваются.

Также следует отметить, что п. 9 Положения указывает, что конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения, не за два месяца до окончания срока трудового договора или окончания учебного года.

Кроме того, поскольку только ответчику, как образовательной организации, предоставлено право выбора в определении штатного состава по должностям и профессиям, так и численности сотрудников, выполняющих трудовую функцию, им было принято решение о принятии на работу на должность, ранее занимаемую истцом, нескольких сотрудников по совместительству.

Приём на ставку профессора сотрудников по совместительству освободил ответчика от необходимости проведения конкурсного отбора на должность, ранее замещаемую истцом.

Суду ответчиком представлен следующие приказы:

<данные изъяты>);

<данные изъяты>

<данные изъяты> Бербекова с 03.09.2018г. ФИО3 (л.д. 153).

Суду представлено заявление представителя ответчика, из которого следовало, что на ДД.ММ.ГГГГ ещё отсутствовало утверждённое штатное расписание, персонифицированная расстановка утверждена не была.

В настоящее время, на занимаемые ФИО5 0,4 ставки <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ им.ФИО10, на которые она переведена до объявления конкурса, т.е. 0,4 ставки ранее занимаемой истцом, объявлен конкурс и ФИО1 ФИО47. не лишена возможности участвовать в нём.

Таким образом, суд полагает, что заявленные исковые требования ФИО1 ФИО48 подлежат оставлению без удовлетворения поскольку при отсутствии оснований для признания незаконными действий ответчика по не объявлению конкурса на замещение 1,0 ставки <данные изъяты>, повлёкшими увольнение истца и самого увольнения ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <данные изъяты> от <данные изъяты> не подлежат удовлетворению связанные с ними и вытекающие из них требования о восстановлении истца на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО49 к ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова» о возложении обязанности на ответчика в течение пяти дней с даты вступления в силу судебного акта по делу объявить конкурс на замещение вакантной 1 ставки должности <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ им. Х.М. Бербекова, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>., взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, о признании незаконными действий ответчика по не объявлению конкурса на замещение 1,0 ставки <данные изъяты>, повлёкшими незаконное увольнение, о признании увольнения ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <данные изъяты><данные изъяты>. незаконным, о восстановлении на работе в должности <данные изъяты> педагогического образования Института педагогики и психологии КБГУ им. Х.М. Бербекова с <данные изъяты>. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом через Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Б.М. Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М. Тхазаплижева