Решение № 12-483/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-483/2020

12-483/2020


Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2020 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского ФИО1 суда <адрес> ФИО6, с участием законного представителя ФИО4,

рассмотрев жалобу ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО7», ИНН /КПП №/№ на постановление №Д от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> по ч.4 ст. 8.13КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №Д от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> по ч.4 ст. 8.13КоАП РФ признано виновным ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО8», назначен административный штраф в размере 150 000 рублей.

В жалобе на постановление ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО9» не оспаривая сам факт и вину в совершении административного правонарушения, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, либо ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, просит учесть, что в целях улучшения показателей очистки сточных вод была произведена установлена доочистки вод, ведется регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и водоохраной зоной по программе, согласованной Невско- Ладожским БВУ, что решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод на момент проверки имелось в наличии, средства измерения объемов сброса сточных вод на выпуске сточных вод в озеро Пионерское имеются в наличии, общество оказало надзорному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, ранее к административной ответственности общество не привлекалось.

В судебном заседании законный представитель ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО10» жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение участника процесса, судья ФИО1 суда приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ЗАО «СК по ЗВС «ФИО11» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

ЗАО «СК по ЗВС «ФИО12» осуществляет деятельность на собственном земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: 188664, <адрес>, Всеволожский ФИО2, ФИО1, <адрес>, категория земель земли поселений под спортивной базой ФИО13 площадью 39709 кв.м. В структурные подразделения ЗАО «СК по ЗВС «ФИО14» входят: - администрация (офисные и бытовые помещения) и гостиница (спальный корпус) (свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000г. кадастровый №, право собственности); - очистные сооружения (свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000г. кадастровый №, право собственности); - котельная по договору аренды.

Согласно Свидетельству № CFDMURVZ ОТ ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «СК по ЗВС «ФИО15» осуществлена постановка на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемого объекта по адресу: 188664, <адрес>, Всеволожский ФИО2, ФИО1, ФИО3 Санаторная, <адрес>, дата ввода объекта в эксплуатацию: ДД.ММ.ГГГГ, тип объекта: площадной). Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, №-й категории, негативного воздействия на окружающую среду.

Сбор, транспортировку и размещение твердых бытовых отходов IV класса опасности ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО16» осуществляет на основании договора оказания услуг № от 01.01.2015г., заключенного с Бюджетным муниципальным учреждением «Токсовская служба заказчика». Согласно Актам об оказании услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО17» образовано 127,5 куб.м, твердых бытовых отходов.

Вывоз отходов с очистных сооружений осуществляется ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО18» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО5. Согласно Актам выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО19» образовано 48 куб.м, отходов с очистных сооружений.

В целях обеспечения помещений теплом и горячей водой ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО20» по договору аренды объекта нежилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с общественной организацией Межрегиональное Санкт-Петербурга и <адрес> объединение организаций профсоюзов «Ленинградская Федерация Профсоюзов», арендует модульную водогрейную котельную МВКУ-2Г с техническим оборудованием и системой КИП, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <адрес>73.

Для водоснабжения структурных подразделений на основании Лицензии на пользование недрами ЛОД № ВР от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до 01.04.2043г.) используются 2 скважины, общим объемом водопотребления 99,53 куб.м./сут.

Сточные воды, образующиеся в результате эксплуатации гостинцы, столовой и котельной системой централизованной канализации и отводятся на канализационные очистные сооружения, после очистки сточные воды отводятся в озеро Пионерское через береговой водовыпуск № место с координатами <адрес>, <адрес>. Согласно сведениям ФГБУ

«Севзапрыбвод» исх. № от 08.2016 озеро Пионерское может быть отнесено к рыбохозяйственным водным объектам первой категории. Выпуск береговой, сосредоточенный без оголовка. Схема систем водопотребления и водоотведения ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО21» согласована с Невско- ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов до ДД.ММ.ГГГГ (Письмо Невско-Ладожского бассейнового водного управления исх. № ДД.ММ.ГГГГ № №). Программа регулярных

наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной разработана ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО22» и согласована с Невско-Ладожским бассейновым водным управлением до ДД.ММ.ГГГГ.

Для целей сброса сточных вод ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО23» в Комитете по природным ресурсам получено Решение о предоставлении водного объекта в пользование Per. №-ДД.ММ.ГГГГ.№, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ Согласно данному Решению объем сброса сточных вод не должен превышать 22,3482 тыс. куб.м./год, в 1 кв. - 8,6305 тыс.куб.м., во 2 кв. - 3,4452 тыс.куб.м., в 3 кв. -

8,7108 тыс.куб.м., в 4 кв. - 1,5617 тыс.куб.м. Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «СК по ЗВС «ФИО24» осуществляет сброс сточных вод в озеро Пионерское в отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью (Решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод). Также сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты по выпуску № осуществляется ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО25» на основании Разрешения №-С-18/23 на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства измерения объемов сброса сточных вод на выпуске сточных вод в озеро Пионерское отсутствуют. Согласно сведениям 2-ТП водхоз ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО26» за 2018 год в озеро Пионерское отведено 18,26 тыс.куб.м, сточных вод, согласно отчету ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО27»: за 2 <адрес>. в озеро Пионерское отведено 1,619 тыс. куб.м, сточных вод. за 1 <адрес>. в озеро Пионерское отведено 2,266 тыс. куб.м, сточных вод. за 4 <адрес>. в озеро Пионерское отведено 2,266 тыс. куб.м, сточных вод, что в 1,45 раз больше допустимого объема указанного в п. 9 Решения о предоставлении водного объекта в пользование Per. №-ДД.ММ.ГГГГ.№

за 3 <адрес>. в озеро Пионерское отведено 1,980 тыс. куб.м, сточных вод. Лабораторные исследования отводимых сточных вод в озеро Пионерское осуществляются ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО28» по договору на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ленинградской области» во Всеволожском ФИО2 (Аттестат Аккредитации испытательной лаборатории (Центр) № POCC.RUOOQ1.514038).

В ходе плановой выездной проверки №/ПВ Заявителя Комитетом государственного экологического надзора <адрес> (далее - Комитет) в присутствии законного представителя ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО29» генерального директора ФИО4 было выявлено следующее нарушение:

В нарушение п.п. 2, 5 ч. 2 ст. 39, п. 2 ст. 55, п. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 34, п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО30» ДД.ММ.ГГГГ осуществляет сброс сточных вод в озеро Пионерское после канализационных очистных сооружений по адресу: 188664, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, <адрес>, <адрес>, не соответствующих требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения».

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №Д от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Должностным лицом обоснованно установлена вина ЗАО«СК ПО ЗВС «ФИО31» в совершении указанного правонарушения, так как у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований, за не соблюдение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Юридическое лицо не представило доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по соблюдению природоохранного законодательства.

Действия ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО32» должностным лицом квалифицированы правильно по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО33» не оспаривает факт совершения правонарушения, свою вину, но считает назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей считает чрезмерным, просит либо применить ст. 2.9 КоАП РФ, либо смягчить назначенное наказание.

Законных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ у судьи ФИО1 суда не имеется, вместе с тем с учетом характера правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с учетом того обстоятельства, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, что в целях улучшения показателей очистки сточных вод была произведена установлена доочистки вод, ведется регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и водоохраной зоной по программе, согласованной Невско- Ладожским БВУ, что решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод на момент проверки имелось в наличии, средства измерения объемов сброса сточных вод на выпуске сточных вод в озеро Пионерское имеются в наличии, общество оказало надзорному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признавая указанные обстоятельства исключительными, суд считает возможным применить ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, поскольку минимальный размер административного штрафа для составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление №Д от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> по ч.4 ст. 8.13КоАП РФ в отношении ЗАО «СК ПО ЗВС «ФИО34» изменить, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: