Решение № 2-2498/2018 2-2498/2018~М-2439/2018 М-2439/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2498/2018

Дело № 2-2498/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Габерман О.И.,

с участием прокурора Супиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Анкор" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нового Уренгоя обратился в суд в защиту прав неопределённого круга лиц с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой г. Новый Уренгой, совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО, 27.07.2018 г. на объекте торговый центр «Гудзон», расположенном по адресу: <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности. Указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности ООО «Анкор», что подтверждается информацией межмуниципального отдела по городу Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по ЯНАО. По результатам проверки установлено, что следующие нарушения требований пожарной безопасности на момент проверки не устранены: в здании на дверях помещений производственного назначения (вентиляционная, тепловой узел, электрощитовая) отсутствуют обозначения их категорий по пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5,6,7 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ; в помещении, предназначенном для общественного питания (фудкорт), в коридоре подвального этажа у помещения, где установлены приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации высота горизонтального участка пути эвакуации выполнена менее 2-х метров (по факту высота горизонтального участка пути эвакуации занижена в результате размещения несущих строительных конструкций), в нарушение ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; ширина эвакуационного выхода из административных помещений банка (АО «Газпромбанк») выполнена менее 0,8 м (по факту 0,7 метра), в нарушение ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; ширина эвакуационного выхода, ведущая из лестничной клетки подсобных помещений магазина «DNS», непосредственно наружу выполнена менее 1,2 метра (по факту 1 метр), в нарушение ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ п. 7.1.13 СП 1.13130.2009; помещение, в котором установлены приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации и предусматривается размещение и присутствие дежурного персонала, размещено в подвальном этаже здания, при этом отсутствует выход непосредственно наружу из данного помещения, в нарушение ст. 4, 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3, п. 13.14.10 СП 5.13130.2009; в результате изменения объемно-планировочных и конструктивных решений, лестничный марш, соединяющий подвальный этаж и 1-й этаж торгового центра не огражден противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре, в нарушение ст. 80, 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; устройства для самозакрывания противопожарных дверей подсобных и складских помещений здания в целом, находятся в неисправном состоянии, в нарушение п. 62 Правил противопожарного режима в РФ; в здании Торгово-развлекательного центра «Гудзон» ширина маршей лестничных клеток выполнена менее 1,35 метра, в нарушение ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 7.1.5 СП 1.13130.2009; в процессе эксплуатации допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений здания без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, в нарушение ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.6 СП 2.13130.2012. Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, ущемляют права работников организации, могут создать чрезвычайную ситуацию при возгорании здания и повлечь за собой значительное увеличение человеческих жертв и материального ущерба.

Представитель истца прокурора города Нового Уренгоя – старший помощник прокурора города Нового Уренгоя Супина Н.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО "Анкор" ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против требований, указанных в иске, просил увеличить срок исправления выявленных нарушений до 1.02.2019г.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по ЯНАО – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на защиту их жизни, здоровья и имущества.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Ст. 20 вышеуказанного закона установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 вышеуказанного Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ст. 38 Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Граждане, в соответствии со ст. 34 Закона «О пожарной безопасности» имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 41 ст. 2 Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Как установлено, здание торговый центр «Гудзон», расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «Анкор», что подтверждается информацией межмуниципального отдела по городу Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по ЯНАО.

27.07.2018 прокуратурой города с участием специалиста ОНД и ПР по муниципальному образованию г.Новый Уренгой ГУ МЧС РФ по ЯНАО проведена повторная проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации ТЦ «Гудзон», по результатам которой установлено, что следующие нарушения требований пожарной безопасности на момент проверки не устранены:

1. в здании на дверях помещений производственного назначения (вентиляционная, тепловой узел, электрощитовая) отсутствуют обозначения их категорий по пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5,6,7 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ;

2. в помещении, предназначенном для общественного питания (фудкорт), в коридоре подвального этажа у помещения, где установлены приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации высота горизонтального участка пути эвакуации выполнена менее 2-х метров (по факту высота горизонтального участка пути эвакуации занижена в результате размещения несущих строительных конструкций), в нарушение ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

3. ширина эвакуационного выхода из административных помещений банка (АО «Газпромбанк») выполнена менее 0,8 м (по факту 0,7 метра), в нарушение ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009;

4. ширина эвакуационного выхода, ведущая из лестничной клетки подсобных помещений магазина «DNS», непосредственно наружу выполнена менее 1,2 метра (по факту 1 метр), в нарушение ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ п. 7.1.13 СП 1.13130.2009;

5. помещение, в котором установлены приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации и предусматривается размещение и присутствие дежурного персонала, размещено в подвальном этаже здания, при этом отсутствует выход непосредственно наружу из данного помещения, в нарушение ст. 4, 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3, п. 13.14.10 СП 5.13130.2009;

6. в результате изменения объемно-планировочных и конструктивных решений, лестничный марш, соединяющий подвальный этаж и 1-й этаж торгового центра не огражден противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре, в нарушение ст. 80, 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ;

7. устройства для самозакрывания противопожарных дверей подсобных и складских помещений здания в целом, находятся в неисправном состоянии, в нарушение п. 62 Правил противопожарного режима в РФ;

8. в здании Торгово-развлекательного центра «Гудзон» ширина маршей лестничных клеток выполнена менее 1,35 метра, в нарушение ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 7.1.5 СП 1.13130.2009;

9. в процессе эксплуатации допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений здания без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, в нарушение ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.6 СП 2.13130.2012.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу положений ч. 2 ст. 615 ГК РФ, арендатор вправе сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, исключительно с согласия арендодателя.

В судебном заседании установлено, что в спорном здании ведется торговая и коммерческая деятельность. В связи с чем, принимая во внимание, что выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, требования прокурора законны и обоснованы. Факт выявленных нарушений и их потенциальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц нашли своё подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Нового Уренгоя в части устранения нарушений противопожарного законодательства подлежат удовлетворению в полном объёме.

При определении срока выполнения мероприятий, указанных в иске, суд с учетом объема и характера выявленных нарушений и, в целях того, чтобы решение было исполнено в разумные сроки, полагает необходимым установить ответчику следующий срок, в течение которого соответствующие мероприятия должны быть выполнены – в срок 4 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности заместителя прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Анкор» устранить нарушения требований пожарного законодательства на объекте торговый центр «Гудзон», расположенном по адресу: <адрес>: на дверях помещений производственного назначения (вентиляционная, тепловой узел, электрощитовая) предусмотреть обозначения их категории по пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 6, 7 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; в помещении, предназначенном для общественного питания (фудкорт), в коридоре подвального этажа у помещения, где установлены приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации, обеспечить высоту горизонтального участка пути эвакуации не менее 2-х метров; ширину эвакуационного выхода из административных помещений банка (АО «Газпромбанк») выполнить не менее 0,8 метра; ширину эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки подсобных помещений магазина «DNS», непосредственно наружу, выполнить не менее 1,2 метра; помещение, в котором установлены приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации и предусматривается присутствие дежурного персонала, разместить на первом этаже здания; лестничный марш, соединяющий подвальный этаж и 1-й этаж торгового центра, отделить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре; обеспечить исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей подсобных и складских помещений здания в целом; ширину маршей лестничных клеток в здании Торгово-развлекательного центра «Гудзон» выполнить не менее 1,35 метра; в процессе эксплуатации запретить изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений здания без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке.

Установить срок выполнения указанных мероприятий - 4 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова